초보적 탐구 단계. 중앙 이전의 검찰 개혁 탐구 단계에서 조건부 불기소를 정식 개혁 프로젝트로 한다는 것이다. 이 기간, 1992 부터 2008 년까지 주로 미성년 범죄 용의자에 대한 불기소를 유예하고 일정한 심리 기한을 설정하였다. 예를 들어 1992, 상하이 장닝구 인민검찰원은 16 세의 미성년 범죄 용의자를 절도죄로 기소를 중지한 혐의를 받고 있다. 2000 년 후베이 () 성 우한 () 시 강해안 () 구 인민검찰원이 미성년 범죄 용의자 한 명을 기소를 잠시 중지했다. 200 1, 허베이 () 성 석가장 () 시 장안구 인민검찰원 () 은 경미한 범죄에 대해 일정한 심사 기한을 설정하고 기한이 지나면 더 이상 공소를 제기하지 않는다. 2002 년 3 월, 쑤저우시 창랑구 인민검찰원은 절도 혐의를 받은 미성년자 한 명을 반년 동안 기소하기로 결정했다. 2003 년 6 월 5438+ 10 월 난징시 포구치구 인민검찰원은 절도 혐의를 받은 대학생 한 명을 잠시 기소하기로 결정하고' 교교 실시 방안' 과 5 개월의 수사 기한을 확정했다. 2004 년 5 월 2 1 일 베이징시 해전구 검찰청, 구 공안지국, 구부련, 구단위가 공동으로 기소정지 제도를 실시하기로 합의한 것은 베이징시가 범죄 미성년자에 대한 기소정지 제도를 처음으로 시행했다는 것을 상징한다. 2005 년 5 월 30 일 산시 () 성 유사현 () 검찰원이 두 16 세 소년 강도사건에 대해 불기소 결정을 내리고 1 년 시험기간을 정했다. 공안국, 검찰원, 학교, 학부모가 협조조사협의를 체결했고 이후 언론에 의해' 중국 최초의 완소안' 으로 불렸다. 2007 년 8 월 8 일, 랴오닝 () 성 판금시 쌍대대 () 검찰원은 공갈 협박죄로 의심되는 고 2 학생을 기소하기로 결정했다. 시험 기간 동안 이 학생은 우수한 수능 성적으로 심양 모 대학에 합격했다. 2008 년 6 월 65438+ 10 월 65438+6 월, 쌍대대 구 검찰원은 구정법위, 지구인대대표, 인민감독관, 학교 교사 등 사회 각계 대표를 초청했다. 같은 해 6 월165438+
발전 보급 단계. 중앙이 조건부 불기소를 공식 개혁 프로젝트로 한 뒤 지방검찰이 개혁 탐구를 진행한 것이다. 이 단계에서 2009 년부터 사건 적용 범위도 경범죄에서 미성년자 노인 대학생 등 특수집단의 경범죄로 확대됐다. 검찰은 더 이상 범죄 용의자에 대해 불기소 결정을 내리지 않고, 조건부 불기소 결정을 내리고, 일정한 시련기를 설정하였다. 이 단계는 이전 단계에서 개별 지방검찰원 탐구를 바탕으로 지방검찰원이 해당 규정을 제정해 대규모 탐구와 시범작업을 벌인 것이 특징이다. 예를 들어 산둥, 하남, 쓰촨, 장쑤, 절강, 호남, 길림, 랴오닝, 상하이, 충칭 등 성시는 모두 부가조건을 탐구하고 개혁을 기소하지 않는다. 불완전한 통계에 따르면 전국에 1/3 이상의 성시가 부가조건 불기소 개혁 시범을 벌이고 있다. 예를 들어, 2065438 년 7 월 1 일, 허난성 인민검찰원은' 하남성 인민검찰원의 조건부 불기소에 관한 규정 (시범)' 을 통과시켜 성 각급 검찰원이 2065438 년 8 월 1 일부터 이 규정에 따라 시범을 실시할 것을 요구했다.
각지의 시범개혁으로 볼 때, 조건부 불기소는 사회적 갈등을 해소하고 사법자원을 절약하는 데 좋은 효과를 거두었으며, 사회 각계의 광범위한 인정과 지지를 받아 우리나라 사법개혁과 법률 개정의 중요한 내용이 되었다. 그러나 이론계와 실무계는 입법상 조건부 불기소제도를 어떻게 규정할 것인가에 대해 아직 합의를 이루지 못했다. 개혁 탐구 과정에서 각지의 검찰원은 조건부 불기소와 관련된 관련 문제를 유익한 탐구를 진행했다. 후난 () 성 창사시 () 검찰원이 부칙 불기소 결정을 내리기 전에 공개 청문 절차를 탐구하는 것과 같다. 허난성 신양시 검찰원은 부칙 불기소의 범위와 조건을 탐구했다. 조건부 불기소가 이루어진 후, 산둥 성 평음현 검찰원은 인민 감독관을 도입하여 감독하였다. 조건부 불기소 결정이 내려진 후 쓰촨 광안시 검찰원은 교육 부칙 불기소자를 돕는 기지를 세웠다. 조건 불기소인원에 대한 효과적인 고찰과 감독을 위해 난징시 포구치구에' 대학생 범죄 예방센터' 를 설치해 그들을 도왔다. 이러한 개혁들이 제기하거나 설계한 많은 개혁 방안을 탐구하는 것은 우리나라의 조건부 불기소제도의 합리적인 건설에 중요한 참고가치를 가지고 있다.
국내 범죄 상황의 새로운 변화와 국제사회 미성년자 범죄의 비범죄화, 비형벌화, 비감금화 추세에 적응하기 위해 중국은 관엄상제의 사법정책을 확립했고, 이 사법정책의 지도하에 사법체제와 메커니즘 개혁이 진행 중이며 관련 소송제도를 확립하고 보완하고 사법실천에서 사법불공정, 인권보장 부족 등 두드러진 문제를 해결하기 위한 것이다. 사법개혁에서는 중앙사법개혁의 의견에 따라 각지의 검찰이 부조건불기소를 모색해 좋은 효과를 거두고 있다. 20 1 1 년 8 월, 전국인민대표대회 상무위원회 위원장이 제기한' 중화인민공화국 형사소송법 개정안 (초안)' 은 우리나라의 조건부 불기소제도 방안을 마련해 사회 각계에 의견을 구했다. 20 12 03 14 제 11 회 전국인민대 5 차 회의