25 년 9 월 < P > 노동교양승인 업무를 더욱 강화하고 개선하는 시행의견 < P > 노동교양심사 업무를 더욱 강화하고 개선하는 것은 공안부가 중앙사법체제 개혁 정신을 실천하고 공안기관의 법 집행 수준을 전면적으로 높이는 중요한 조치다. "공안부의 노동교양승인 강화 및 개선에 관한 통지" (공통자 [25] 58 호, 이하 "통지") 의 정확하고 효과적인 시행을 보장하기 위해, 현재 관련 문제에 대해
1, 노동교양의 법적 근거 < P > 1. 노동교양의 법적 근거는 전국인민대표대회 상무위원회 비준한' 노동교양에 관한 국무원의 결정',' 노동교양에 관한 국무원의 보충 규정',' 중화인민공화국의 치안관리처벌조례 전국인민대표대회 상무위원회',' 금독결정' 이다 각지의 공안기관은 상술한 법률, 행정법규, 규범성 문서 및 (통지) 에 규정된 적용 대상과 절차에 따라 노동 교양을 엄격히 승인해야 한다.
2.' 중화인민공화국 치안관리처벌법' 제 76 조 규정에 따르면' 유혹, 수용, 다른 사람의 매춘 소개',' 제작, 운송, 복제, 판매, 임대 도서, 정기 간행물, 사진, 영화, 시청각 제품 "국가의 관련 규정에 따라" 는 상술한 법률, 행정 법규에 의거한 규정을 가리킨다. 누차 가르치고 고치지 않는다' 는 것은 법에 따라 벌금, 행정구금, 교육, 노동교양을 당한 후 상술한 세 가지 행위 중 하나가 있어 형사처벌에 충분하지 않다는 것을 의미한다. 26 년 3 월 1 일' 중화인민공화국 치안관리처벌법' 시행 이후 각지의 공안기관은 상술한 규정에 엄격히 집행해야 한다. < P > 둘째, 법에 따라 노동교양 수단을 충분히 활용해 위법범죄 활동을 단속하는 것에 관한 것이다.
3. 각급 공안기관은 법에 따라 노동교양 사건을 엄격히 처리해야 한다. 그들은 노동교양을 최대한 활용해 위법범죄 활동을 단속하고, 사회안정과 공공질서를 보호하고, 법치의식과 인권보장의식을 확고히 세우고, 노동교양수단의 부적절한 사용으로 인한 부정적 영향을 효과적으로 방지해야 한다.
4. 공안기관은 노동교양조건에 부합하는 범죄자, 특히 사회질서를 어지럽히고 국민의 안정감에 영향을 미치는 범죄자에 대해 단호하게 승인을 받아야 하며, 치안관리처벌이나 법에 따라 처벌해서는 안 된다.
5, 공안, 형사수사, 마약 금지 등 공안기관 사건 처리 부서는 법률의식, 증거의식, 절차의식을 확고히 세우고, 수사와 법의학에 힘쓰고, 제때에 증거를 수집하고, 증거를 고정시키고, 위법범죄의 사실과 성격을 정확히 파악해야 한다. 법제와 노동 교양 심사 부서는 법률 심사를 강화하고, 심사 절차를 엄격히 집행하며, 사건의 질을 실질적으로 높여야 한다.
6, 공안기관이 법에 따라 형사책임을 추궁하는 사람은 노동교양으로 낮춰서는 안 된다. 법에 따라 치안관리처벌이나 기타 처리를 해야 하며, 노동교양으로 업그레이드해서는 안 된다. 사실이 불분명하고 증거가 부족한 것은 노동 교양을 비준하지 않는다. 법정구금기한 내에 수사할 수 없는 범죄 용의자에 대해서는 노동교양방식으로 변변변해서 구금 기한을 연장해서는 안 된다. < P > 3. 변호사 대리노교 사건에 관한 질문
7, 시민의 합법적 권익을 보호하기 위해 현급 공안기관이나 시급, 성급 공안기관의 사건 처리 부서는 범죄 용의자 또는 그 법정대리인이 노동교양을 신고한 후 보호자, 친지 또는 변호사를 위탁하여 법률 원조를 제공할 수 있도록 허용해야 한다. 그러나 국가 기밀과 관련된 사건에 대해서는 공안기관이 형사사건 처리 절차 규정을 참고해 이유를 설명해야 한다. 이른바' 국가비밀과 관련된 사건' 이란 사건이나 사건의 본질이 국가비밀과 관련돼 사건 수사 과정에서 관련 자료와 처리의견은 기밀로 유지되어야 하기 때문에 국가비밀과 관련된 사건으로 인정되지 않는다는 뜻이다.
8. 변호사는 범죄 용의자를 만나 범죄 용의자에게 법률 원조를 제공하고 청문회 등에 참가할 수 있다. 변호사가 범죄 용의자를 구금하는 사람을 회견할 것을 요구하면 공안기관은 형사사건을 처리하는 절차 규정을 참고하여 48 시간 이내에 회견을 마련해야 한다.
9. 변호사는 대리일로부터 위법범죄 사실 자료를 검열하고 발췌할 수 있다. 다른 대리인은 지방, 성급 공안기관의 비준을 거쳐 상술한 자료를 검열하거나 베껴 쓰거나 범죄 용의자를 만날 수도 있다.
1. 청문회를 신청하지 않은 경우 공안기관은 합의정이 구성되기 전에 변호사나 다른 대리인의 의견을 들어야 한다. 공안기관은 대리인이 제기한 합법적이고 합리적인 의견을 채택해야 한다. 채택하지 않을 경우 공안기관은 노동교양 결정서에 이유를 설명해야 한다.
넷째, 청문회 시스템의 완전한 구현에 관하여.
11. 공안기관은 노동교양 결정을 내리기 전에 범죄 용의자에게 청문회를 신청할 권리가 있음을 알려야 한다. 단, 국가 비밀과 관련된 사건과 사건은 간단하고 범죄 용의자는 범죄 사실을 인정하고 판결에 이의가 없는 경우는 제외한다. 재판의 범위는 더 이상' 조례' 제 25 조에 규정된' 조직, 사교단체의 이용으로 국가법 시행, 마약 흡연, 주사' 이외의 사건에 국한되지 않는다.
12, 사건이 간단하고 범죄 용의자가 범죄 사실을 인정하고 판결에 이의가 없는 사건에 대해 공안기관은 더 이상 청문회를 조직하지 않는다. 이른바' 간단한 사건' 이란 사실이 분명하고 인과관계가 분명하며 참여인원이 적고 다방면으로 확인할 필요가 없는 사건 (예: 마약, 주사 사건 등) 을 말한다. 소위' 판결에 이의가 없다' 는 것은 계획한 노동교양결정에 대해 이견이 없다는 것을 의미한다. < P > 동사 (verb 의 약자) 노동교양결정 기간 단축에 대한 사고
13, 범인 노동교양기간을 결정할 때 일반적으로 1 년, 1 년 3 개월, 1 년 6 개월로 나뉜다. 그중에서도 소매치기, 흡연, 마약 주사, 조직, 사교조직을 이용해 국가법 시행을 파괴하고, 교육을 통해 개조하기 어렵고,' 조례' 제 47 조에 규정된 가중된 줄거리를 고수하면 1 년, 9 개월, 2 년을 노동교양을 결정할 수 있다.
14. 노동교양실시 기간 중 공안기관은 노동교양인원이 아직 법적 책임을 추궁하지 않은 위법범죄 행위가 있어 법에 따라 노동교양을 결정할 수 있지만, 새로 결정된 노동교양기한과 남은 기간은 일반적으로 2 년을 넘지 않아야 한다는 사실을 발견했다.
6, 구현 범위 확대에 관한 질문.
15. 제 11, 54 조에 확정된 감외 집행 적용 범위 외에 실제로 회개의 표현이 있고, 집행도 안 하고 사회적 위험도 발생하지 않으며, 법에 따라 노동교양을 결정하면서 감외 집행을 결정할 수 있다. 그러나,' 조례' 제 55 조에 열거된 상황 중 하나가 있어, 외부 집행을 결정할 수 없다. 이른바' 진심으로 회개' 란 자신의 행위의 위법성을 충분히 인식하고, 법적 제재를 기꺼이 받아들이고, 관련 부서의 감독 검사에 복종하고, 공익노동에 적극적으로 참여하는 것을 말한다. 소위' 사회적 위험 없음' 이란 노동교양인원이 옥외 집행 기간 동안 법률, 규정, 공안부의 감독 관리 규정을 준수할 수 있고, 도망가거나 재범죄를 저지르지 않는다는 뜻이다.
16. 공안기관은 재교육 장소 밖의 집행인에게 보증금을 받을 수 없다.
17. 집행인과 노교원 소재지 공안파출소는 가정, 학교, 단위, 거주위원회와 함께 감독하고 도와야 하며, 매달 현지 향진, 거리, 파출소 또는 주민위원회에 가서 형법, 치안관리처벌법, 노교, 공안부 관련 감독관리 규정 등 법률지식을 조직하고 집행인의 차이에 따라 배워야 한다 감독 업무 강화에 대한 사고
18. 공안기관은 노동교양관리위원회의 일원으로서 동급과 상급노동교양관리위원회의 지도와 감독을 자발적으로 받아들이고, 정기적으로 (연중, 연말에 적어도 한 번) 동급노동교양관리위원회에 업무를 보고하고, 동급노동교양관리위원회에 제출하여 연간 업무배치, 정책경계, 경비 등 중대한 사항을 심의해야 한다.
19, 공안기관 노동교양관리위원회 동급기관이 건전하지 않거나 인원조정이 시기적절하지 않은 경우, 동급인민정부의 보완기구를 제청하고, 인원을 제때 조정하고, 회원단위 수를 늘려야 한다.
2, 지방 공안기관은 인민검찰원, 인민법원, 인민대중의 감독을 자각적으로 받아들여야 한다. 인민검찰원은 검찰 업무와 인민편지 방문 처리 과정에서 공안기관이 노동교양을 위법으로 결정하고 공안기관에 시정 건의를 하는 것을 발견하면 공안기관은 법에 따라 제때에 점검해야 한다. 확실히 착오가 있는 것으로 확인되었으니, 마땅히 법에 따라 제때에 바로잡아야 한다.
21, 성급 공안기관은 노동교양행정복의를 열심히 하고 노동교양복의안을 적극 추진해 공개적으로 의견제도를 청취해야 한다. 노동교양 행정소송 사건, 노동교양 결정을 내린 공안기관 책임자는 법정에 나가 응소해야 한다.
22. 공안기관은 이미 법적 효력이 발생한 노동교양행정복의 결정, 행정소송 판결 및 배상 결정을 단호히 집행해야 한다. 공안기관이 법에 따라 국가 배상 책임을 지고 나면 고의적이거나 중대한 과실이 있는 지도자, 민경이 일부 또는 전체 배상 비용을 부담하도록 명령해야 한다.
23, 공안기관은' 규정' 의 요구에 따라 내부 집행감독을 강화하고 노동교양사건 처리를 법 집행품질평가 범위에 포함시키고 법 집행검사를 강화해야 한다. 법 집행감독에서 적용 범위를 넘어 노동교양심사 절차를 위반한 발견에 대해서는 단호하게 법에 따라 시정하고 규정에 따라 관련 지도자와 민경의 법 집행 잘못에 대한 책임을 추궁해야 한다.
8. 직업보장 강화
24, 각급 공안기관은 노동교양심사 강화와 개선의 중대한 의의를 충분히 인식하고 관련 업무를 잘 해야 한다. 현급 이상 공안기관은 25 년 말까지 노동교양심사 사무실을 설립하여 심사 임무에 적합한 직원을 배치하고 강력한 지도부를 배정해야 한다. 법에 따라 직무를 수행하는 요구를 충족시키기 위해 노동교양심사소는 최소 1 개의 합의정을 설치하고, 비준량이 많은 곳은 연간 3 건의 기준에 따라 1 개의 합의정을 설립할 수 있다.
25, 공안기관 노동교양업무경비, 설비와 노동교양심사, 승인부문 인원경비는 동급 공안기관 예산에 포함돼 단독으로 지출한다. 노동교양심사 사무실에 필요한 교통수단, 통신도구, 컴퓨터, 녹음비디오 등 사건 처리와 사무용품을 갖추어야 하며, 업무 상황에 따라 적절한 수의 청문실을 설치해야 한다.
26, 공안기관은 노동교양 심사, 심사 인원에 대한 전문 교육을 강화하고 그들의 업무 자질과 집행 능력을 지속적으로 높여야 한다.
27, 개선 조치의 순조로운 진행과 실효를 보장하기 위해 노동교양심사 사무실은 동급노동교양관리위원회에 자발적으로 보고하고, 심사 업무에서 직면한 새로운 상황, 새로운 문제를 주의하고, 실천 경험을 제때에 총결하고, 실효를 검사하고, 개선 조치를 조정하고, 업무 실효를 확보해야 한다.
25 년 12 월 12 일