도살용력: 재세 개혁을 위해 외치는 교육' 잡가'

어떤 사람들은 그가 세금 제단 교육의 "성인" 이라고 말합니다. 어떤 사람들은 그가 중국 세무 회계의 "창시자" 라고 말합니다. 또 다른 사람들은 그가 세무연구의' 필사적으로 삼랑' 이라고 말한다.

그는 특별한 구학의 길을 겪었는데, 이것은 그의 업무 경력과 업무 변동과 밀접한 관련이 있다. 그의 학술적 성과는 대체로 세무회계, 세제개혁, 세수입법의 세 부분으로 요약할 수 있다.

그는 바로 용을 도살하는 힘이다.

여러 편의 전문 저작을 출판하여 세제 개혁을 전향 적으로 탐구하다.

도살용력 1978 은 흑룡강대 경제학과 정치경제학과에 입학했고, 스승은 우리나라의 저명한 생산성 경제학자 곰 교수로부터 입학했다. 1987 년 7 월 중화인민공화국 국가세무총국 시스템학원에 입학해 랴오닝세학원 양주세학원 주임, 교무 주임, 부원장, 부총장을 역임했다. 현재 중국 세무학회 조세학술위원회 연구부 소집인.

65438-0987, 도룡례 요녕세학원 회계과 제 1 임 주임. 1988 년 전국에서 세무원 회계학과의 혁신 개혁을 먼저 제기하고 설계했으며, 세무회계, 세무회계, 세무감사, 세무경제활동분석 등 세무특색을 지닌 회계학과를 최초로 개설해 관련 부서의 충분한 긍정과 극찬을 받았고, 1994 년 교육부의 매를 받았다 1997 년 전국 재경류 고교가 집필한 교재' 세회계',' 세회계회계' 편집장 자격을 일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일겁니다

한편, 도살용력은 중국 국세총국 세무회계 개혁에 참여했고, 주로 이론 설계를 맡았다. 199 1 년, 도살용력은 세무연구지에' 세무회계',' 세회계학과 건설',' 지도개혁' 세 편의 논문을 게재한 뒤 여러 세무사전에서 인용했다. 도살용리 편집장의' 세무회계' (대련공대 출판사, 1992 판) 는 국가세무계획위원회 파원이 쓴 것이다.

65438-0994 도살용리 교수가 양주세학원 부원장으로 전근한 후 국세총국 지도자의 의견에 따라 세제개혁을 연구하기 시작했다.

세제 개혁 방면에서, 도살융례는 앞날을 내다보는 탐구를 진행했다. 그는 조세 제도가 조세 제도, 조세 실체 제도, 조세 절차 제도의 세 부분으로 구성된 체계라고 생각한다. 세제는 전제와 기초이며, 실체와 절차의 개혁에 영향을 미치고 제약하고 있다. 그래서 그는 세제 개혁을 자신의 연구의 중점 방향으로 삼았다. 도살룡립은 세제개혁의 본질은 분세제개혁이고, 분세제개혁은 국가행정체제개혁과 밀접한 관련이 있다고 지적했다. 그래서 그는 줄곧 분세제개혁을 국가 개혁체제의 수준에 잠궈 왔다. 예를 들어, 당의 17 회 2 중 전회가 통과한 1 차 대부제 개혁은' 결정권 집행권 감독권 분리' 원칙을 제시한 후 중화인민공화국 재정부와 국세총국의 구체적인 기능을 분석했다. 당의 18 회 2 중 전회가 통과한 2 차 대부제 개혁이' 기능통합' 원칙을 제시한 후, 그는 국세 관할권을 보완하기 위해 2 단계, 즉 1 단계' 1 세 징수', 2 단계' 1 가구 1 관' 을 분석했다. 중국 국무부가' 전국세징수관리체제 개혁 방안 심화' 를 발표한 후, 그는 전국세징수관리체제 개혁이 단계적으로 실시되어야 한다고 분명히 분석했다. 첫 번째 단계는' 협력' 이다. 두 번째 단계는 "기능 통합" 입니다. 13 회 전국인민대는 당과 국가기구 개혁 방안을 심화한 뒤 특히 국지세 합병에 관한 결정을 내린 뒤 합병 모델의 선택과 어떻게 수직적으로 관리를 조율할 것인지에 대한 새로운 정책 건의를 제시했다.

부동산 세제개혁은 줄곧 용력이 주목하는 실체세제 개혁의 중요한 영역이었다. 그는 각기 다른 장소에서 자신의 연구 성과를 제시했다. 중국 부동산 시장의 집값 문제를 해결하려면' 일방 양제' 를 실시해야 효과를 볼 수 있다. 부동산세를 징수하는 것이 불법인지, 세금을 중복하는지 여부; 18 회 삼중 전회는 입법을 가속화하는 배경, 기본 원칙, 추세를 제시했다. 부동산세 징수가 정당한지, 시장 집값에 미치는 영향이 전면적으로 징수되었는가 하는 것이다. .....

"세 권의 책과 한 가지 법" 이 연구의 토대를 마련했습니까? 재세법의 발전에 기여하다

일찍이 1989 에서 도살용력은' 세법은 세무원 모든 전공의 주요 수업이 되어야 한다' 는 글을 썼다. 양주 세무학원에 취직한 후 로스쿨을 세법과로 바꿨다.

일하는 동안 용을 도살하는 것은 자신이 기본적인 법률 기술이 부족하다는 것을 알고 보완하기 시작했다. 그는 3 년의 여가 시간을 독서로' 삼서일법' ('삼서' 는 장문현의' 법개론', 유검문, 웅웨이의' 세법기초', 주왕생의' 입법학' 을 독학했다. 한 가지 방법은 입법으로, 20 여만 자의 독서 심정을 써서 앞으로 세수입법을 배우기 위한 토대를 마련하는 것이다.

중국 세법연구회 (이후 중국 재세법연구회) 설립부터 20 16 까지 도살룡력이 모든 송년회에 참석해 매번 논문을 제출하고 발언한다. 또 재세법연구회가 조직한 각종 전문포럼에 참가해 매번 교류 논문을 제출한다. 그는 자신이 문제가 있는 또래로부터 배우도록 강요할 수 있는 절호의 기회라고 생각한다. 놓치지 말아야 한다.

도살룡립이 중국 조세학회 학술위원으로 선출된 후, 중국 조세학회 두 회장의 의뢰를 받아 조세징관법 개정, 부가가치세법입법연구, 환경세법입법연구 등 세 가지 조세입법과제를 주관하는데, 그중 조세징관법 개정이 가장 언급할 만하다. 2009 년 전국인민대 입법계획에 등재된 이후 20 15, 7 년 동안 국무원 법제사무소에서 의견원고를 요청했다. 용을 도살하는 힘은 그의 엘리트 팀을 시대와 함께 이끌고, 4 차례 수십만자의 수정본을 완성했다. 제안서의 마지막 원고는 20 15 년 2 월 2 일 중국 조세학회라는 이름으로 국무원 법제처와 NPC 준비위원회에 보고해 충분한 인정을 받았다.

도살룡력이 재세법 발전에 기여한 두드러진 공헌은 주로 양주세학원 1998 에서 베이징대 로스쿨이 발기한 중국세법연구회를 주재하고 제 1 차 중국세법연구회 부회장으로 당선됐다. 둘째, 국내 출판 제 1 부' 세기본법 연구' (동북재경대 출판사, 1998 판) 가 중화인민공화국 국세총국 우수 과학연구 성과 1 등상을 수상했다. 셋째, 조세학술위원회에서 조세징수법 개정 연구를 주재한 지 거의 8 년 만에 중화인민공화국 국세총국과 중국세무학회, 전국인민대 예산공위 법안실의 높은 평가를 받았다.

개혁을 계속 주시하고 계획을 세우는가? 최선을 다해 전문적인 지혜에 기여하다

도살용력은 시종 중국의 재세 체제 개혁에 관심을 기울이고, 전력을 다해 언약을 내놓는 것을 아끼지 않는다. 미래의 재세 체제 개혁에 대해 그는 우선 조세제도 개혁에서 중대한 돌파구를 얻어 분세제도를 보완할 것을 제안했다. 첫 번째는 중앙과 지방의 사권과 지출 책임을 명확히 하고 법적 수준으로 올라가는 것이다. 가능한 한 빨리 성 이하의 분세제개혁을 시작하여 지방채무와 토지재정을 해결하기 위한 토대를 마련하다. 두 번째는 세무서의 기능 통합을 가속화하고 중앙과 지방의 적극성을 동원하는 원칙에 따라 수직 관리와 지방정부를 결합한 체제 메커니즘을 탐구하는 것이다.

둘째, 조속히 실체세제개혁에서 중대한 돌파구를 마련하고 세제구조를 최적화한다. 첫째,' 간단한 세제' 개혁의 기본 원칙에 따라 각종 실체세제 개혁을 추진하고 세금을 합병하는 것이다. 한편, 세금 설계는 간단하고 명료해야 하며, 납세자들이 쉽게 이해하고 운영할 수 있도록 하고, 징수 비용을 낮춰야 한다. 한편, 세금 설계는 상대적으로 안정적이어야 하며, 과도한 세금 혜택으로 세제 개혁을 대체해서는 안 된다. 둘째,' 직접세 비중을 점진적으로 높인다' 는 개혁 틀에 따라 소득세제도와 재산세 제도의 입법 과정을 추진해 세제 구조를 최적화하는 목표를 달성하는 것이다.

셋째, 가능한 한 빨리 절차적 세제 개혁에서 중대한 돌파구를 마련하여 실질세제 개혁을 위해 호위한다. 첫째, 세수징관법을 분명히 하는 것은 세수법 집행의 기본 절차법이다. 두 번째는 조세징수법 (개정안 초안) 을 쟁취하여 조속히 출범하는 것이다. 오래 미정이면 제 3 자 (재세법연구회) 에게 조속히 평가 반포를 의뢰할 수 있다. 셋째, 세수징관법과 다른 부서 절차법의 관계와 법률 적용을 명확히 하는 것이다.

재세 법치건설 차원에서, 그는 첫째, 결정층이 먼저 세법 원칙을 시행해야 한다고 제안했다. 첫째, 입법법 규정을 엄격히 집행하고, 허가입법을 규범화하고, 기본세제도 입법권 위탁과 월권입법권을 금지한다. 둘째, 법정 과세와 세금 계획 사이의 관계를 잘 처리해야 하며, 계획은 법정 과세를 대신할 수 없다. 셋째, 중대한 개혁 결정의 입법 절차는 엄격하게 집행해야지, 내용으로 절차를 정당하게 대체해서는 안 된다.

둘째, 가능한 한 빨리 4 대 세법 체계를 보완한다. 첫 번째는 세법 시스템, 즉 세법을 개선하는 것입니다. 우선 가장 중요한 것은 세법 아키텍처를 조정하고 입법 수준을 높이며 하위법, 특히 규범성 문서의 비중을 줄이는 것이다. 둘째, 세법 부문을 보완하고, 조속히 조세 제도 법률 체계 (예: 기본법, 섭외세법 등) 를 창설하고 출범한다. 두 번째는 세법 집행 체계, 즉 조세 집행을 개선하는 것이다. 우선, 명확한 조작성을 갖춘 세법 절차를 마련해야 한다. 둘째, 추상적인 세법 행위와 구체적인 세법 행위의 책임과 추궁절차를 명확히 해야 한다. 마지막으로, 우리는 사회 공치를위한 세금 집행 환경을 형성해야합니다. 셋째, 세법의 감독 체계, 즉 조세 정의를 개선하다. 조세집행과 형사사법의 연계 메커니즘을 보완하고, 조세집행기관, 공안기관, 사찰기관, 사법기관 간의 정보 공유, 사건 통보, 사건 이송을 확립하고, 처벌대형, 처벌대형난을 극복하고, 행정처벌과 형사처벌의 원활한 연계를 실현해야 한다. 넷째, 세법 보장 체계를 개선하는 것, 즉 온 국민이 법에 따라 세금을 다스리는 의식을 강화하는 것이다. 우선, 법치세와 납세 서비스 간의 관계를 명확히 해야 한다. 세금 서비스의 전제는 법에 따라 세금을 다스리는 것, 즉 세금 준수도를 높이는 것이다. 이는 세금 서비스의 최종선이며, 서비스를 일방적으로 강조하고 법치를 소홀히 해서는 안 된다. 둘째, 납세자의 합법적 권익을 보호하고 그들이 경제적으로 세금을 내도록 도와야 한다.

셋째, 좋은 재세 법제 환경을 조성하고 엄격한 의사 결정 절차와 책임 추궁제도를 수립한다. 첫째, 엄격한 주요 지출 결정 절차 시스템을 수립한다. 둘째, 주요 지출 결정 실수에 대한 평생 책임 제도를 수립한다. 셋째, 지방재정파산 재편을 허용하고, 먼저 시현에서 재편성한 후, 동시에 시현의 1 인자를 쟁탈할 수 있도록 하는 것이다.

게다가, 재세법이 어떻게 발전하는지에 대해 용을 도살하는 것은 첫째, 재세법 연구회의 포지셔닝을 개선하는 것이다. 이론과 실천을 모두 중시하고 세법 실무 연구와 인재 양성을 강화하여 현 세무서가 법적 위험, 공직변호사, 사회세중개기구의 취업 수요를 피하도록 하였다. 둘째, 재세법 연구회의 지위를 계속 높여 국가의 중대 재세법에 발을 들여놓으려는 것이다. 첫째, 1~2 년마다' 중국 재세법' 백서 또는 블루북을 발표한다. 둘째, 유검문 교수의 영향력을 이용하여 중대한 입법사항에 참여하여 전국인민대나 국무부의 중대한 세수입법문제의 위탁제 3 자가 되는 것이다. 셋째, 국세 시스템 법 집행의 법적 위험을 해결하는 대책 연구 등에 적극 참여하고 있다. 셋째, 재세 법률 체계를 개선하고, 중대한 조세 입법 활동을 적극적으로 추진하고 참여하며, 적시에 재세 기본법을 창제한다.

재세법의 발전 임중 길은 멀다. 19 대 이후 재세 체제 개혁이 공견기에 접어들면서 도살용력은 중국 재세 법률의 안정과 발전을 위해 계속 힘을 다할 것이다.

"그는 세무학원의 기치이다. 그는 줄곧 개혁을 호소하고 있다. 그는 진실을 말하고, 진실을 말하고, 권력을 잡지 않고 놓지 않는다. 클릭합니다 중국세' 잡지 전 사장 장목생은 이렇게 도살용력을 평가했다. (출처:? 회계 편지, 저자 탱 후안)