신 중국 창립 초기에 대규모 경제 건설이 발전함에 따라 도시 인구가 크게 증가하여 식량에 대한 수요가 크게 증가하였다. 반면에, 민간 식량상이 국가와 식량시장을 쟁탈하기 때문에, 농민들은 아깝게 팔고, 식량을 수확하기가 어렵다. 이러한 문제를 해결하기 위해 국무부의' 식량계획 수매 및 계획 공급에 관한 명령' 은 식량통매 통매, 즉' 인민생활과 국가건설에 필요한 식량을 확보하기 위해 식량가격을 안정시키고 식량투기를 근절하고 공농연맹을 더욱 공고히 하기 위해 같은 강령 제 28 조의 규정에 따라 국민 경제의 명맥과 국계 민생을 조작할 수 있는 사업을 모두 결정한다. 둘째, 도시 식량 공급에 대한 통합 마케팅의 보장.

농촌 식량 수매의 강제성은 주로 국가가 농촌 식량에 대한 통제를 지속적으로 강화하고, 농민이 식량에 대한 자유처분권을 점차 상실하고, 국가가 농촌 식량에 대한 통제를 최대한으로 한다는 것을 보여준다.

우선, 국가 통매 정책은 끊임없이 진화하는 과정에서 농촌 식량에 대한 통제를 강화했다. 국무원 1953' 식량계획 수매 및 계획 공급에 관한 명령' 은 "식량을 생산하는 농민은 국가가 인수한 식량품종, 수매 가격, 계획 수매의 분배 수량에 따라 국가에 여곡을 판매해야 한다" 고 규정하고 있다. 농민들은 공곡과 인수할 예정인 식량 이외의 여곡을 자유롭게 저장하고 사용할 수 있으며, 국가 식량부문이나 협동조합에 계속 판매할 수도 있고, 국가가 설립한 식량시장에 거래를 할 수도 있고, 농촌에서 소량의 필요한 상품을 교환할 수도 있다. 6 1955 년 4 월 2 일,' 식량부의 전국 식량시장 강화 지침' 은 "통일수매가 정식으로 끝난 후 농민들이 시장에서 식량을 팔거나 식량품종을 바꾸는 것을 제한해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 불필요한 질의 등록을 취소해야 합니다. 국가가 이때에도 농민들이 잉여 식량을 자유롭게 처분할 권리를 보호하는 경향이 있음을 알 수 있다. 8 월 1955, 국가 정책 지향이 바뀌기 시작했다. 국무부가 발표한' 농촌 식량통매 통매 잠행 방법' 은 "남은 식량업자들은 식량운송 임무를 완수한 후 남은 식량을 처분할 권리가 있고, 자급 가구는 증산으로 인해 남은 식량을 절약할 권리가 있다" 고 규정하고 있다. 자유롭게 저장하고, 자유롭게 사용하고, 국가나 협동조합에 판매하고, 전국 식량시장에서 거래하고, 농민간에 필요한 상품을 교환하고, 간섭을 받지 않는다. 그러나 누구도 음식을 투기하는 것을 허락하지 않는다. 8 과 1957' 국가 식량 구매 및 판매에 관한 국무원의 보충 규정' 은 농촌에 대한 식량 통제를 더욱 강화하며 "국가 식량 인수 임무가 완료된 후, 과거 국가 지도하의 식량 시장을 개방하여 농민들 사이에서 식량을 조제하는 데 쓰였다" 고 규정하고 있다. 앞으로 식량 관리를 강화하기 위해서, 이 식량 시장은 폐쇄되어야 한다. 폐쇄 후, 국가 식량기구는 가능한 농업 협동조합과 농민들이 식량 품종을 조정하도록 도울 것이다. 이에 따라 날로 완벽해지는 농촌 식량 시장 규제 체계가 형성되어 농촌 식량이 완전히 국가 통제 하에 있다.

입구에 대한 해석을 통해, 우리는 농민들이 1953 의 여유 식량에 대해 두 가지 자유처분권을 가지고 있다는 것을 발견했다. 하나는 자용이다. 두 번째는 파는 것이다. 이 가운데 판매 방식에는 국가 식량부문과 협동조합, 국가가 주도하는 식량시장 거래, 농촌 장터에서 거래할 수 있는 세 가지 옵션이 포함되어 있다. 그러나 1955 부터 8 월 15 까지의 시간이 흐른 후, 농민들이 자유롭게 식량을 처분할 수 있는 권리는 큰 제한을 받았다. 국가는 누구도 식량을 볶는 것을 금지하도록 규정하고 있다. 사실 농촌 장터는 금지된 상태에 있다. 농민들이 여곡을 파는 데는 두 가지 선택만이 있는데, 모두 국가 감시 범위 내에 있다. 1957 까지 농민들은 기본적으로 여유 식량의 처분권을 잃었고, 국가가 주도하는 식량시장도 취소되었다. 식량은 기본적으로 이미 국가 행정 개입의 범위에 속한다는 것을 알 수 있다. 농민은 농업협동조합의 일원으로서 객관적으로 자주적으로 식량을 처분할 권리를 상실했다. 농업 협동조합은 농민 식량을 통일적으로 나누어 주며, 농민들은 더 이상 필요하지 않으며, 식량의 구체적인 용도에 대해 물어볼 권리도 없다.

둘째, 곡물 구매 방식은 강제성을 띠고 있다. 우선 통일구매의 전 품종에 반영되어 있습니다. 1953 통매 정책이 시행된 초기에 작은 잡곡은 국가 강제 통매에 포함되지 않았다. 식량계획 인수와 계획공급령은 "각종 잡곡 (지방부식품) 도 원칙적으로 국가가 통일적으로 관리해야 한다" 고 규정하고 있다. 국가가 통일관리를 실시하지 않을 때까지, 민간 식량상이 국가의 엄격한 감독 관리 하에 경영할 수 있도록 잠시 허용할 수 있다. " 10 및 1955 국무부는' 농촌 식량통매 잠행 조치' 를 발표했다. "통매한 식량품종은 일반적으로 식량과 콩을 위주로 하며, 일부 부차적인 식량을 인수할 수 있다. 감자가 줄어드는 지역에서는 공급 필요와 저장 조건에 따라 감자의 일부를 살 수 있다. " 1 1 전국 통일구매 대상은 감자를 포함한 작은 잡곡으로 확대되었다. 1957' 국무부의 여름곡물 수납 지침' 은 "새 여름 곡물 (밀, 밀, 보리, 잠두, 완두콩, 올벼 등) 이 농촌의 중요한 임무라고 지적했다. ) 하나씩. 12 이로써 잠두와 완두콩까지 국가통일인수의 시야에 들어선 것을 더 잘 알 수 있다. 인수의 세부 사항은 눈에 띈다. 또 일 년에 두 번 인수하는 것도 식량 인수의 강제성을 반영한다. 1957 "여름 곡물 구입에 관한 국무원의 지시" 는 "각 성, 자치구, 직할시의 하곡 취득 임무는 제때에 농업생산협력사 (가구) 에 도달해야 하고, 농업생산협력사 (가구) 가 완수해야 할 임무 수는 일년 내내 완수해야 할 국가 식량 취득 임무의 일부이다" 고 규정하고 있다. 13 국가 농촌 식량 인수에는 여름과 가을의 두 부분이 포함되며, 통일결산, 여름과 가을이 부족하여 국가 식량 인수 임무가 농촌 식량 분배에서 우선권을 나타내는 것으로 나타났다.

식량 수매의 강제성은 정부 행위로서의 통구매는 거부할 수 없는 것으로 나타났다. "식량 계획 수매 및 계획 공급 실시에 관한 명령" 제 1 조는 "식량을 생산하는 농민들은 국가가 규정한 식량 품종, 수매 가격 및 계획 수매 수량에 따라 국가에 잉여 식량을 판매해야 한다" 고 규정하고 있다. 제 9 조는 "계획 매수와 공급을 파괴하는 반혁명분자에 대해서는' 중화인민공화국의 반혁명분자 처벌 조례' 에 따라 처벌한다" 고 규정하고 있다. "통일구매통매가 한 사람이 혁명인지 아닌지를 측정하는 기준이 된 상황에서 농민들은 어쩔 수 없이 받아들여야 한다. 사실, 일부 반항하는 농민들도 엄중한 처벌을 받았다. 통매 통매 정책 시행 이후 곳곳에서 통매 통매 정책을 파괴하는 범죄가 대거 발생했다. 사법부의 개입도 그 제도의 강제성을 분명하게 반영했다. 봉양현 법원은 1955 의 사법업무 총결산에서 "7 월 8 월 식량수매와 오후 농업세 징수 업무에서 우리는 전력을 다한 정신으로 반혁명분자의 파괴활동을 제때 적극적으로 타격하여 이 일의 순조로운 진행을 보장했다" 고 지적했다. 이 두 가지 유형의 사건은 총 68 건으로 3 분기에 접수된 사건 총수의 23.6% 를 차지한다. 38 명을 체포하다 (그 중 반혁명 2 명, 지주 2 명, 부농 28 명, 중농 6 명). "14 국가 통매 통매 정책이 시행된 후 농민들은 자신의 식량에 대한 처분권을 잃었다. 안후이 봉양현 부농 서정현이 식량통구매통매안을 저지한 것이 한 예이다. " 1955 년 여름, 향정부는 이 가구가 잉여 식량 16 1 근을 팔았으며, 법원의 상세한 회계를 거쳐 잉여 식량 703 근을 매각해야 하며, 이미 잉여 식량/KLOC-0 을 팔았다. 여유 식량이 없다고 주장하면 우리 병원은 여유 식량이 있는지 확인하지 않는다. 즉, 잉여 식량 판매를 거부하고 1 년 (이후 형사처벌을 면제함) 을 선고한다. 15 허헌정은 사건 발생 후 형을 선고받았지만, 그가 여유 식량 판매를 거부한다는 사실이 존재한다. 이것은 통매 통매 제도의 불가항성을 충분히 부각시켰다.

통매 통매의 두 번째 특징은 도시 식량 공급을 보장하는 것인데, 이것은 주로 두 가지 방면에 나타난다. 첫째, 도시 거주자의 낮은 수준의 식량 수요를 보장한다. 식량계획 수매 및 계획 공급령은 도시 기관 단체 학교 기업 등 단위의 인민을 규정하고 있다. 그들의 조직을 통해 식량을 공급할 수 있습니다. 일반 시민의 경우, 식량 수매 증명서를 발행하거나, 증빙으로 인수하거나, 호적본으로 임시로 인수할 수 있다. 1955 가 발표한' 도시식량정량공급잠행조치' 는 성 자치구 직할시 인민위원회가 지역별 도시주민들의 노동차이, 나이, 식량소비습관에 따라 도시주민의 구체적인 공급등급과 월별 식량기준을 각각 확정한다고 규정하고 있다. 이 제도들은 도시 주민들의 식량 수요를 보장한다. 둘째, 산업화 건설의 자금 보장. 국가가 통구매통매를 추진하는 이유 중 하나는 공업이 농업에서 추출한 축적이다. 이런 제도를 실시한 후, 국가는 줄곧 매우 낮은 가격으로 농수산물을 인수하면서 동시에 고가로 농촌에 공산품을 판매하고 있다. 이런 가위차 제도 하에서 국가는 농촌과 농업에서 대량의 자금을 빼앗아 어느 정도 공업과 도시 건설의 순조로운 진행을 보장했다. 관련 통계에 따르면 1970 년대 말까지 국가는 공농제품의 가위차를 통해서만 농민으로부터 6000 억원을 가져갔다. 16 이들은 모두 통매 시스템을 운반체로 하여 이뤄졌다.

동시에 통구매통매제도의 효과적인 운영을 보장하기 위해 국가는 연이어 두 가지 중요한 사회변화, 즉 호적제도와 농업 집단화를 실시했다. 이러한 제도적 변천은 완전히 통매 통매의 결과라고 할 수는 없지만, 이들의 출범은 통매 통매 제도의 운영을 확실히 강화하고 보증한다. 호적제도는 도시와 농촌의 인구 이동을 엄격히 제한하여, 도시 인구의 수가 시종 통제 범위 내에 있고, 국가 판매 식량의 양은 엄격하게 통제되고 있다. 농촌의 농업 집단화는 국가 식량 수매 대상을 자영업에서 농촌 협동조합으로 바꿔 거래 비용을 크게 간소화하고 식량 수매의 순조로운 진행을 보장했다.