环保问题、能源政策、市场需求。

1、环保问题：煤电厂的建设和运营会产生大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物，对环境和健康有较大的影响。近年来，中国政府加大了环保力度，对煤电厂的环保要求也越来越高，这使得建设煤电厂的成本和难度增加。

2、能源政策：中国政府正在加快能源转型，推动清洁能源的发展，减少对煤炭等传统能源的依赖。这也降低了煤电厂的建设和运营的政策支持和市场需求。

3、市场需求：建设煤电厂需要大量的投资，如果市场需求不足，难以收回投资。如果当地的能源需求可以通过其他方式满足，如清洁能源或者从其他地区进口电力等，那么建设煤电厂的需求就会降低。