佛山历史悠久，有1300多年的建城历史，拥有丰富的历史文化资源，是国家级历史文化名城，历代留下了不少有历史纪念意义和人文艺术价值的名胜古迹和聚落遗址。全市现有国家级重点文物保护单位4处、省级文物保护单位27处、市（县）级文物保护单位150处，现有国办博物馆6个，以及陶塑、园林、武术、民间艺术等专题博物馆和名人纪念馆14个、私人专题博物馆1个。无论是从文物保护单位的数量，还是从各类文物的种类与质量来看，佛山都可以称得上是广东的文物大市。不仅如此，佛山还是粤剧的发源地和著名的陶瓷之乡、武术之乡、民间艺术之乡。这些丰厚的人文历史资源既是佛山的宝贵文化财富，也是佛山现代文化发展的坚实基础和潜在优势。
改革开放20多年来，佛山在历史文化名城建设、文物保护和文化旅游开发等方面取得了令人瞩目的成就，在加强保护的同时，初步盘活了历史文化资源，使相当一部分资源优势转化为产业优势。2002年，佛山的旅游总收入为73.31亿元，创汇2.11亿美元，占全市GDP的比重超过6％，文化旅游业已成为佛山新的经济增长点。但是，从发展的眼光看，佛山历史文化资源的保护和开发力度还有待提高，规划欠缺、资源分散、品牌缺乏和包装推广不够的问题依然存在，开发与保护、产业与事业的关系仍未彻底理顺。因此，必须协调好历史文化保护与旅游开发的关系，将两者紧密结合起来，走“保护、开发、更好地保护”的路子，下大力气抓规划、抓整合、抓品牌、抓创新，在保持历史文化名城风貌、深化传统文化底蕴的同时，做大做强文化旅游产业，全面提升佛山的城市文化形象和综合竞争力。
一、整体保护，综合开发。对于历史文化名城，无论是保护还是开发，都应当坚持整体性、综合性原则。《国际古迹保护与修复宪章》第一条就指出：“历史古迹的概念不仅包括单个建筑物，而且包括能从中找出一种独特的文明、一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境。”历史名城是有机整体，包括城市及其古街区的传统风貌和原有格局，不仅仅是几个孤立的历史古迹。佛山的文物保护和开发要改变过去那种局部保护、分散开发的模式，将名城保护和开发纳入现代化城市的总体建设规划中，统一管理、合理布局。名胜古迹周边的景观环境要与之相协调，尽量恢复历史原貌，努力构建“点”（文物古迹）、“线”（古街巷、古建群落、旧有景观环境）、“面”（历史文化街区、古镇、古村落）相结合的保护和开发体系，使保护区域范围内的建筑风格、景观风貌、功能设置与文物古迹相一致，使文物保护、旅游观光、商业贸易相互促进、***同发展。目前，佛山已划定面积达31.5万平方米的祖庙历史文化街区，正吸引民资、外资参与运作，力图在恢复佛山老城区风貌的基础上，建设集旅游观光与购物为一体的文化商贸景区。今后，还应当根据文物古迹的分布特点和城乡规划要求，开发和建设若干个历史文化保护区，形成有规模、具特色、出效益的名城文化亮点。
二、整合资源，打造品牌。从总体上看，佛山的文物古迹较多，但不少古迹呈散点分布，资源较分散，难以形成规模效应，而且缺乏主题鲜明、影响大、效益好的旅游文化品牌，不利于旅游产业的做大做强。因此，当务之急是通过适当的市场机制和行政手段，对分散的历史文化资源进行整合加工，最大限度地发挥资源的整体效能。要以历史资源为纽带，以文化主题的发掘和提炼为切入点，将主题性较强、地方特色明显的文化资源串联整合起来，构建若干条以陶艺文化、粤剧文化、佛教文化、园艺文化、武术文化等为主题的旅游线路，丰富旅游文化内涵，提高旅游产品的档次，加强包装和推介，打造佛山文化旅游品牌。
三、风物结合，突出特色。佛山不仅拥有众多的文物古迹，还保留了丰富多彩的民俗风情、传统技艺和民间艺术，从南狮、飘色、粤（剧）曲、武术，到陶塑、雕刻、塑扎、广绣、剪纸等，无论是民俗节庆，还是工艺技术，都具有很强的观赏性。相对于静止的、物质形态的文物古迹，民俗风情和技艺是动态的、鲜活的传统文化资源，两者的有机结合，不仅能够更好地保持历史文化名城的独特神韵，而且能够活跃旅游形式、丰富旅游内容。因此，可以把游览名胜古迹与观赏民俗风情、把参观文化遗址与观赏民间工艺结合起来，开发诸如“秋行飘色”、“古窑－陶艺”、“武馆－武术”、“祖庙万福台－粤剧表演”等风物结合、独具特色的文化旅游项目。一方面使民俗风情、传统技艺和民间艺术等软性的传统文化资源得以保护和延续，另一方面也能够吸引游客、开辟商机，最终实现文化保护和产业开发的双赢。
历史文化名城的保护和开发是一项复杂的系统工程，涉及面广、要求高、难度大。在这方面，佛山已经取得了不少成绩，积累了许多经验。在新世纪新阶段，应进一步解放思想、更新观念、创新机制，把历史文化保护和旅游产业开发紧密结合起来，坚定不移地走“保护、开发、更好地保护”的路子，让丰厚的历史文化资源为佛山的文化名城建设做出新的贡献。
塑造文化佛山建设文化强市
佛山是国家历史文化名城，明清时期是全国“四大名镇”之一，素有武术之乡、粤剧之乡、陶艺之乡之称。今天，在建设佛山的征程中，市委提出要在传承历史文脉的基础上适应文化建设的现代化要求，努力提升佛山历史文化名城的时代特色。回望过去，纵观现在，我们对这一目标充满信心。
历史文化积淀深厚
佛山经过几千年的发展，积聚了宝贵的历史文化遗产，如：武术、粤剧等；涌现出一批历史文化名人，如：陈启沅、康有为等，这些是佛山得以成为历史文化名城的深厚基础。
改革开放以来，市民的文明意识、科学文化素质进一步提高：先后涌现出全国精神文明建设先进工作单位、示范点12个；2001年佛山市还被评为“广东省创建文明城市先进单位”。
文化事业呈现一派繁荣景象：近五年有专业和业余文艺作品97件获国家级奖励，121件获省级奖励。文化基础设施进一步完善，现有市、区级公***图书馆6个，镇（街道）图书馆59个；市、区级文化广场46个。
按佛山文化建设的初步规划，佛山市以后要继续在文化事业和文化产业上下功夫。市九次党代会也提出要以现代理念的旅游文化彰现历史文化功能，走“保护、开发，更好地保护”之路。市文化部门正一直朝着这个方向努力，佛山粤剧博物馆的开馆、黄飞鸿纪念馆配套店铺工程的开工就是最好的体现。最近，文化部门还与建设部门联合向市政府呈送报告，要求把禅城150万平方米的核心历史街区保护起来。这片历史文化街区有30多个市级、省级、国家级的重点文物保护单位，也有60多个富有特色的古民居建筑。它的开发无疑会带动其它街区的发展，将成为整合佛山历史文化资源的重要一步。
现代教育蓬勃发展
发达的国民教育是现代城市文明的重要体现。针对新形势，目前佛山市将教育发展的眼光放在新的目标上：佛山将在2005年基本建成“学习型城市”为标志的终身教育体系，全面提高社会全体成员整体素质。
早在1983年佛山市就在全省率先普及了小学教育，2000年又基本普及高中阶段教育。去年，全市各类在校生达到93.84万人，在普及基础教育上取得了较大成绩。而在此基础上，整合教育资源，发展优质教育更是收到了良好效果。
近年来，佛山市通过整合教育资源，建成了一批教育质量较高的等级学校，带动了整体教育质量的提高。以高考为例，每年的上线人数、内部结构都在增加和优化。今年佛山高考达到第三批B线的上线率近86％。本科层次上线人数比去年增加了2517人。未来，佛山将加快全市初中、小学的布局调整，计划到2005年撤并351所中小学，同时建设12所国家级普通示范性高中。
加快“数字化教育工程”是佛山教育的另一个努力方向。目前，佛山市中小学计算机拥有量66174台，人机比12∶1，建成了市、区两级教育信息网。未来，全面完善全市信息技术教育工程将是教育改造工程中的一项重要内容，初步计划投入21亿，使市与各区的教育信息网络连通，全面实现校校通，中小学校人机比达到10∶1。
特别值得一提的还有过去五年，佛山市逐步实现了高等教育大众化，除佛山科技学院、佛山职业技术学院、顺德职业技术学院外，华师南海学院、东软信息技术学院等高校也相继落户佛山。未来佛山计划建设有地方特色的大学园区，吸引省内外和境外著名高等院校进园办学，力求2010年基本普及高等教育。
广电出版事业进一步发展
广播电视、报纸等新闻单位担负着佛山市建设现代化、传播现代文明的重任。
目前全市***有广播电台5座、电视台5座；广播人口覆盖率为98％；无线电视的人口覆盖率达到97％。今年5月28日，国家广播电视局又批准“佛山市作为全国有线数字电视第一批试点城市，建立有线数字电视示范网。”这是唯一一个地级市成为有线数字电视的试点城市。目前该项工程已全面启动，预计2005年佛山有线电视网将全部过渡到数字化。
在广播电视如火如荼发展的同时，佛山市新闻出版业的实力也明显增强。全市现有全国统一刊号的报刊14家，每年向市民提供报纸8000多万份。
在佛山市十大工程建设项目中，市新闻中心的筹建摆上议程。6月30日，该工程项目的甲乙方单位签订《廉政责任书》，这标志着新闻中心工程的正式启动，也说明佛山市新闻事业正迈步向前发展。记者王丽萍陈颖欣
发展文化产业 增强现代化大城市辐射力
中***广东省委宣传部文艺处处长周建平博士
文化是城市的精神品性，是群体化、社会化的人格。经济的发展在城市的现代化进程中具有决定性的意义，而文化的发展在同一进程中则具有终极性的意义。经济的快速发展使城市的躯体迅速发达和强健起来，而文化的汇聚和积累尽管要缓慢、沉重得多，但是毕竟要靠它赋予城市以灵魂。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。党的十六大提出，“全党同志要深刻认识文化建设的战略意义”，“要积极发展文化事业和文化产业”。加强城市文化建设和发展文化产业，是实践“三个代表”重要思想，建设广东文化大省，佛山建设现代化大城市，加快基本实现现代化进程的战略需要。
文化产业是国际经济学界公认的朝阳产业。在许多发达国家和地区，文化产业已经成为国民经济重要的经济增长点和支柱产业。伴随着社会主义市场经济体制的逐步建立和信息时代的到来，文化产业正成为我国社会经济重点产业和新的经济增长点，并将日益显示出它在人民群众精神文化生活中的重要作用。从国际经验看，当一个国家或地区人均GDP3000美元以上、人民生活水平走向小康阶段时，社会对文化的需求会急速增长。此时，出台相应的政策措施，将文化作为一个新兴产业来发展，就会取得事半功倍的效果。目前，佛山市正处在由小康向宽裕过度的阶段，是加快发展文化产业的黄金时期。2002年，佛山市国内生产总值达到1168.66亿元?人均国内生产总值34636元，折合人均GDP4000多美元，恩格尔系数已经下降至40％以下。这说明全市人民生活总体上达到初步富裕的阶段，在文化等方面的消费支出比例越来越大，人们的文化生活需求迅速增长，一个非常广阔的文化消费市场正在形成。佛山已经从经济总量规模与人民生活水平两个领域跨入了文化消费的门槛。这是佛山市面临的一次新的重大发展机遇，如果能够按经济规律办事，及时认识和充分利用这个历史机遇，就会在与国内其他众多大城市的竞争中脱颖而出，抢占发展先机，分享文化消费这个跨世纪的新型超级市场。佛山市第九次党代会的报告提出，必须在传承历史文脉的基础上适应文化建设的现代化要求，努力提升佛山历史文化名城的时代特色。这充分体现了佛山市委审时度势，抢抓机遇的战略眼光。
从城市文化的发展规律看，文化产业的发展有利于保持城市的活力与可持续发展，更好地发挥其城市文化辐射的功能。也就是说，文化产业通过自身的滚动聚集效应，使城市在现代化转型中的凝聚力变得更加积极、突出和有效。通过经济的繁荣为文化发展提供了物质支持，而文化和文化产业的高度发展，又反过来为经济中心集聚、扩散、示范、服务功能的发挥提供了重要载体，经济发展与文化建设实现良性互动，相得益彰。大力发展文化产业，是建设现代化大城市的一个关键环节，也是一个具有拉动整个城市发展意义的切入点和突破口。必须紧紧抓住经济与文化加速融合的机遇，进一步解放思想，拓宽思路，放开手脚，加快发展佛山的文化产业。使之成为城市文化建设的新亮点，进而成为经济发展的新增长点，推动产业结构的调整升级，提高城市的综合实力，强化城市集聚和辐射效应。
据统计，2002年，佛山文化产业单位数为3078个，从业人员151196个，营业收入1746510.9万元，三项指标均居全省第5位。统计一方面表明，佛山市的文化产业具有良好的基础和较大的潜力。另一方面则表明，佛山的文化产业存在不足。佛山的文化产业的营业收入不但远远低于广州、深圳，也低于东莞、惠州等城市，这种状况与佛山在全省的经济地位不相称。主要存在问题是，佛山的文化产业意识还不够强，文化产业的组织意识滞后，文化产业人才严重不足；文化产业的结构不尽合理；文化产品的产量、产业规模、品牌等方面比起先进城市存在较大差距。佛山是中国粤剧的发祥地，全国著名的武术之乡、艺术之乡、陶瓷之乡、美食之乡，有着多处的名胜古迹等资源。但是这些宝贵的文化资源，产业功能未能得到充分的拓展。粤剧博物馆、黄飞鸿纪念馆、佛山日报、佛山文艺、佛山电台、佛山电视台、佛山大学园区等，在产业运作上作了积极的探索。但是在产业规模、科技含量、运作机制、品牌战略上力度不足。
佛山要建成现代化大城市，必须具有强大的文化产业基础和完善的文化市场功能。从长远看，到2010年，佛山应该建成多门类、上规模、上档次，基础设施和软件先进、能够辐射国内外文化市场的区域性文化产业基地之一。从近期看，佛山要在5年内建成支柱性文化产业和一批大型文化企业集团，争取文化生产总量在全省甚至全国文化市场占有更大的份额，并与国际接轨。要确定发展文化产业目标，立足于推动佛山两个文明的建设，着眼于增强现代化大城市的功能。因此，建议佛山文化产业发展的目标为：凸现佛山历史文化名城时代特色，传统与现代相结合、高档次、高品位，以及浓郁的岭南特征，形成以现代科技、高新技术为支撑的多元化产业发展格局，成为增强现代化大城市功能的重要支柱和推进文明城市建设的强大动力。
具体而言，一是要转变政府职能，优化调整文化产业结构。政府主管部门要切实从“办文化”向“管文化”方向转变，通过各种经济的、法律的行政的手段调控市场，引导文化企业的生产经营活动。二是要坚持社会效益与经济效益的统一。文化产业单位必须最大限度地提高其生产效率和经济效益，来保障社会效益的实现。以人民群众文化生活需要为导向，发挥市场机制的积极作用。三是要深化产业体制改革，构建“大文化”格局。综合考虑佛山的地域优势、文化资源与技术基础，人文传统和市场需求等因素，以及现有的基础，可以确立新闻出版、广播电视、文化旅游、传统民间工艺为优先发展的支柱产业，形成“龙头”产业格局，促进艺术培训、广告业、艺术品生产、休闲健身、体育产业、会展业；大力开发祖庙民居群、黄飞鸿纪念馆、粤剧博物馆、南风古灶等项目，适应市场经济规律，采用一系列改革的措施办法并附以用地、财政、税收等方面优惠政策，力争在较短时间内使文化产业有一个突破性发展，以此带动全局发展。四是要调整布局，完善产业的构架形态。精心策划，可以龙头企业为试点，率先实施跨行业、跨地区的规模扩张，充分发挥佛山人文地理的优势，以独特的创意、优质的服务，构建现代理念的佛山旅游文化。五是积极发展文化中介服务机构。以佛山现有的机构和社团为基础，逐步改变原来不适应市场经济的功能，加大其向行业协会、中介机构的转变，并在此基础上集中扶植和办好一批文化中介公司。鼓励各种经济形式、多种所有制参与文化中介和经纪人市场，形成多种所有制并存、竞争的文化中介体制。六是加快文艺体制改革。改革的目的要与经济运行的紧密相连，突出管理的整合作用和衍生力量，使文艺团体具备一定程度反应经济变化的敏感性和适应性。积极面向市场，面向社会大众，走产业化发展之路。对于社会团体和企业事业单位举办和接办文艺院团，应制定政策给予积极支持，包括对投资部分免征所得税等。
1949年以来佛山行政区划沿革
1949年10月29日 设佛山市?县级 ，属珠江专区。
1950年1月12日 经中央人民政府政务院批准，佛山升为地级市?由广东省人民政府和珠江专署实行双重领导。
1950年7月20日 佛山重新划归南海县管辖，称南海县佛山镇。
1951年1月12日 经中央人民政府政务院批准，佛山改镇设市?5月?设佛山市?地级 ?属珠江专区。
1954年6月 粤中行政区驻地从江门市迁驻佛山市。
1956年2月 佛山专区成立?辖南海、顺德、三水、鹤山、开平、恩平、花县、番禺、中山、新会、高明、台山、 珠海13县和石岐市及佛山、江门两地级市。
1958年 佛山、江门改为县级市?由佛山专区领导。
1966年 佛山升为地级市?由广东省、佛山专区双重领导。
1970年 佛山专区更名为佛山地区，佛山、江门改为县级市。
1974年7月 佛山、江门升为地级市。佛山地区辖南海、顺德、三水、高鹤、开平、恩平、番禺、中山、新会、台山、珠海、
斗门12县和佛山、江门两市。
1983年6月1日 原佛山地区与佛山市合并为佛山市?下辖中山、南海、顺德、高明、三水5县。
1984年6月 佛山市辖汾江?1986年易名为城区 、石湾、南海、顺德、三水、高明2区4县，代管中山市?1988年
升为地级市 。
1992年至1994年 顺德、南海、三水、高明先后撤县建市?县级 ，由佛山代管。
2002年12月 经国务院批准，撤销原佛山辖区的城区、石湾区以及县级南海市、顺德市、三水市和高明市，设立佛山市禅城区、南海区、顺德区、三水区和高明区五个区。