1644年清朝对汉人和满人分别治理。营口地区北部置海城县，南部设盖平县以治理汉人；在熊岳设副都统管辖辽东半岛各地满人；又在熊岳、盖平、牛庄设防守尉或城防尉管理八旗事务。清政府为“龙兴之地”不致荒芜，于1651年（顺治八年）从山东招民到营口境内。1688年，清政府安置巴尔虎蒙古人在营口一带游牧。巴尔虎人以窝棚为居室，窝棚相连，状似军营，因名营子。营口的潮沟在潮退时沟水干涸，潮进时沟没于水，故称没沟营。　

　1861年5月24日，营口代替牛庄成为东三省第一个对外开放的港口城市。1866年，清政府在营口设置奉锦山海关兵备道；1867年1月设营口海防同知厅，负责海疆治安。1909年，清政府设置营口直隶厅，将原属海城县的3个乡、盖平县的1个乡划归

营口直隶厅管辖。1913年，将营口直隶厅改称营口县，所属区域南至蓝旗，东至大石桥，西至渤海，北至大洼。1914年民国政府将南路观察使改称辽沈道，辽沈道管辖营口、盖平、海城、辽阳、沈阳、铁岭、开原、镇安（今黑山县）、北镇、新民、锦县、锦西、兴城、绥中、盘山、台安、义县、彰武、东丰（今属吉林省）、西丰、西安（今吉林省辽源市）和辽中22个县。1923年，在营口商埠区设立市政公所。1931年9月，日本侵略者占领东北，营口沦为殖民地（直至1945年8月15日光复）。1938年5月日伪将营口县改称营口市，下设8个区。1948年营口解放