国家没有明确规定不让经营散奶。散装牛奶就是经过基本处理但没有包装的牛奶，这类牛奶一般在一些小型的个体户中存在并销售，在食用时需要经过煮沸，来消除牛奶中的不良物质。

这类牛奶一般在一些小型的个体户中存在并销售，在食用时需要经过煮沸，来消除牛奶中的不良物质。牛奶中含有几乎人体需要的所有营养成分。在1000克牛奶中含有7克矿物质和各种维生素、40克乳脂、35克蛋白质、50克乳糖和868克水分。

散装奶的危害：

但由于散户饲养奶牛的环境卫生条件差、规模小、不具备防疫保障措施，奶牛易带病产奶，牛奶又未经过消毒加工，无法保证人们安全饮用；挤奶设备简陋（手工挤奶），加工方法落后（煮沸），既不能保全牛奶中的营养成分，又不能保证牛奶的卫生品质。

在售卖过程中未必能科学保存牛奶，导致细菌大量、快速繁殖，造成严重污染，饮用散装奶有害无益。为了您和家人的健康，请选择名牌乳制品，不要购买桶装散卖，甚至街头现挤现卖的牛奶。

以上内容参考：百度百科-散装牛奶