社保是指社会保险制度，它是国家为解决人民群众的基本生活保障问题而建立的一种社会保险制度。根据国家相关政策法规规定，社保缴费地和户籍地一般是绑定在一起的，也就是说，你在哪个城市缴纳社保，社保卡就会在户籍所在地制卡。

这样设计的目的主要有几个方面的考虑。首先，社保制度主要是为了保障人民的基本生活，根据户籍制卡可以更准确地掌握每个人居住的城市，并确保社保资金能够按照实际需求合理分配。其次，户籍制卡也有助于统计和管理社保信息，方便社保部门进行信息核查和统计分析，提高社保管理的效率和准确性。最后，户籍制卡也更便于社保卡的管理和发放，避免跨地区的卡片管理和流失等问题。

值得注意的是，一些特殊情况下可能存在例外情况，比如跨地区就业的人员，他们的社保可能需要在工作地缴费，并在工作地制卡。具体的政策规定可咨询当地社保部门或查阅相关政策文件。总之，在社保制度中，社保缴费地和户籍地间存在一定的联系和约束。