特变电工衡阳变压器有限公司是国企。因为特变电工衡阳变压器有限公司属于中央企业“中国特变电工股份有限公司”旗下企业，是一家专业从事电力变压器研发、设计、制造、销售和服务的企业。按照中国法律法规的规定，国有控股企业为国有股份制企业的一类，是在公司法的规范下，由国家持有的股份或控制权占到一定比例的企业，其经济活动受到国家政策的指导和监督。所以，特变电工衡阳变压器有限公司是国企。