积极实施出口品牌战略 努力推进外贸增长方式的转变

——关于加快实施我省出口品牌战略的课题研究报告

长期以来，我国对外贸易发展一直依赖数量增长。高技术含量、高附加值、高创汇率的出口商品所占比重较小；产品质量不稳定、包装不规范，国外客商投诉率偏高；一些假冒伪劣商品涌入周边国家市场，造成不良影响。为了提高出口商品质量档次、优化出口商品结构、加强质量管理，以降低出口成本和提高经济效益，从90年代初开始，商务部在全国实施出口商品“以质取胜”战略。90年代中期，又鲜明地提出了实施出口品牌战略，并逐步按照世贸规则要求，把过去对出口商品的补贴政策转向对名牌商品的保护和扶持。特别是近两年，商务部通过对广交会的改革，设立品牌展区，突出了品牌企业、品牌商品的地位，在各类外经贸企业中产生极大震动。

为了进一步搞好我省实施出口品牌战略的研究，借参加97届广交会之际，张霖副厅长带领我厅广交会工作小组，分别走访了浙江省、宁波市等交易团，学习了他们在实施出口品牌战略方面的成功经验；召开了两次我省参展品牌企业座谈会，听取了品牌企业对推进品牌战略的意见和建议，形成了如下课题研究报告。

一、从“以质取胜”战略到“出口品牌”战略的政策调整

1991年，为认真贯彻落实国务院“质量、品种、效益年”活动，外经贸部提出了“以质取胜”的外贸发展战略，主要目的是提高我国出口商品质量，增强国际竞争力，维护国家利益和外贸信誉；在外经贸工作中处理好质量和数量、效益和速度的关系；推动我国外贸增长由粗放型经营向集约型经营转变。“以质取胜”战略的政策措施主要包括四个方面：一是普遍推行ISO9000系列国际质量体系和认证；二是采取政策措施，提高机电产品、成套设备的出口比重；三是培育在国际市场上的名牌商品和知名企业；四是增强质量意识，完善质量保障体系，打击假冒伪劣。

90年代中后期，随着加工贸易的异军突起，我国对外贸易步入了一个高速增长周期，特别是进入新世纪以来，对外贸易总额连续多年保持了20%以上的高速增长，到去年底，我国进出口贸易总量达到8512亿美元，全球排名第四，贸易大国地位基本确立。世贸组织报告指出，中国进出口的增长速度，对一个拥有如此贸易规模的国家而言，是“史无前例的”。但在庞大的贸易总量中，拥有自主品牌、营销网络的还不多。在全球最具影响的100个著名品牌中，中国仅有“海尔”一家进入；从我国出口商品的贸易方式看，加工贸易占50%以上，一般贸易中也有一半以上为定牌生产。这些都成为我国贸易增长的“软肋”。

为了加快推进从对外贸易大国向对外贸易强国的转变，商务部从1998年开始着手在全国开展创名牌出口商品工作，加快培育和创立在国际市场上有影响和竞争力的系列化名牌出口商品。1999年4月以来，商务部确定并公布了包括家用电器、自行车、摩托车、纺织服装、轻工消费品、信息产品、机械、食品和药品等九大类商品的“重点支持和发展的名牌出口商品”名单，并公布了一系列扶持政策。包括：优先支持企业在海外开展带料加工业务，设立相应的生产、经营和售后服务等项目；优先安排广交会参展，并为其参加国际著名博览会提供条件；优先安排企业使用中央外贸发展基金，企业广告促销、建立国外销售中心也可申请使用中央外贸发展基金；对出口属于配额管理的商品，在分配数量上给予倾斜，对实行配额招标管理的商品，放宽企业参加投标的资格；对出口列入名单中的机电产品企业，优先安排国家专项用于机电出口企业的技术改造贴息贷款；对承包工程项下带动列入名单的商品出口的项目，优先办理有关手续，并优先安排借用合作基金；运用出口信用保险的手段，支持这些商品出口等等。

特别是2004年春，商务部改革了第95届广交会摊位分配办法，首次设立品牌展区，加大了对品牌企业的摊位扶持力度，在各类外经贸企业中引起较大震动。广交会是我国举办时间最长、影响最大、客户到会最多、成交效果最突出的出口商品洽谈活动，长期以来，广交会的摊位一直是各类外经贸企业极力争取的焦点，从第95届广交会开始，商务部在各展区拿出最好位置优先安排给品牌企业，使入选的品牌企业受益匪浅。第95届广交会品牌企业***成交44.4亿美元，占总成交额的18.1%。第96届广交会进一步扩大了品牌展区，320家企业分别在服装、家用纺织品、家用电器等24个品牌展区设立品牌展位2047个。尽管品牌展区展位数量只占展位总数的7.4%，但总***成交52.5亿美元,却占成交总额的19.3%。第97届广交会在前两届的基础上，品牌展区规模增长了64%，占展位总数的比例达到 12%，出口成交额高达74.2亿美元，占总成交额的25.4%。

名牌出口商品的多少，反映一个国家的综合实力、经济竞争能力和科技发展水平。创立名牌是贯彻“以质取胜”战略的重要内容，又是提高出口竞争力的重要途径。创立名牌更有利于促进企业建立质量效益机制，有利于促进出口增长方式从粗放型向集约型转变。创立名牌的过程，也是优化社会资源配置、加快企业优胜劣汰、推动企业重组、形成规模经营的过程。因此，商务部提出的实施“出口品牌”战略，是对实施“以质取胜”战略的进一步深化和完善，更加突出了引导和促进企业建立具有自主知识产权的品牌、改变贴牌生产状态、打造一批出口名牌商品的政策导向。从近几届广交会情况看，出口品牌战略的实施，对于促进企业培植自主知识产权品牌发挥出了十分显著的效果，品牌企业因进入品牌展区而受益匪浅，进一步坚定了他们做大作强优势品牌的信心和决心；非品牌企业在政策的导向作用下，也均开始研究制定本企业的品牌发展规划和品牌创新措施。

二、我省实施出口品牌战略的现状和存在的问题

我省出口品牌战略的实施是从90年代末开始起步的，在商务部公布的首批59个“重点支持和发展的名牌出口商品”中，我省有6个入选。其后，随着我省出口规模的逐步扩大和出口商品质量的不断提高，陆续又有多家企业入选商务部“重点支持和发展的名牌出口商品”企业名单。但从总体上看，与南方先进省市相比，还存在着相当大的差距。在商务部去年公布的190家“2005-2006年度重点培育和发展的名牌出口商品”企业名单中，浙江有51家企业入选，其中宁波市有20家企业入选；广东有29家企业入选，江苏有25家企业入选，而我省仅有23家企业入选。从品牌企业出口情况看，据商务部估算，全国品牌企业自有品牌出口达约占其出口总量的10%左右；浙江省企业自有品牌出口比例大约在15%左右，而我省企业自有品牌出口估计不足5%。从环境层面上看，我省虽然也在商标保护、技改贴息、广交会摊位分配等方面对品牌企业给予了倾斜和扶持，但与国家和南方先进省市出台的政策力度相比还有很大差距，主要是：鼓励品牌做大做强的社会氛围还不浓厚，企业创新品牌的自觉性不强；各项扶持政策落实得不到位，扶持措施的集成优势没有发挥好；知识产权保护有待进一步加强，相关惩治措施必须更加严厉。

我省企业实施品牌战略的实际情况大体可以分成三类。第一类：已经充分认识到实施品牌战略的重大意义，努力建树品牌，并尝试国际化策略，如海尔、金王等。这些企业走出国门，打入国际市场，在海外建立研发、生产、营销机构，招募国际型人才，立志于成为全球品牌。这类企业在全省数量很少，所占比重不足出口企业的1%。第二类：有意建树品牌, 但还力不从心。这类企业已为产品注册了商标，有意打造品牌，但因其产品质量、品牌特点尚未出众，加之财力限制，未作足量的宣传，其品牌影响力还比较有限。这类企业在全省所占比重大约在10%左右。第三类：没有品牌意识，只有生产、销售观念。这类企业认为当前发展品牌是务虚，缺乏现实意义，当务之急是积累资本，把销售搞上去，做品牌是以后的事情。因此它们满足于来样加工，定牌生产，在产品品质、款式和服务等各方面始终处于追随者的水平。这类企业在我省外经贸系统中占有相当大的比重，估计数量将近90%。

总的看来，我省大多数企业缺乏长远眼光，尚未充分意识到创建品牌的战略意义，尚未制定和实施有效的品牌战略。少数先进企业虽实施了品牌战略，但成效显著的凤毛麟角，多数效果尚不明显, 而且目前面临重重困难。由于品牌观念淡薄，品牌创建投入不足，不可避免地造成我省出口商品品牌建设带有先天不足的缺陷，集中表现在以下四个方面：一是大量出口商品“贴牌”生产。威海新泰格玩具有限公司是一家专业生产玩具老虎的企业，近年来在国际市场上已小有“名气”，许多专业采购商都知道，要买老虎玩具就去找新泰格公司，但由于没有自有商标，多年来一直为世界大玩具商贴牌生产。事实上，经过多年为外国贴牌生产积累的经验，我省不少产品在质量、性能、加工技术等方面，与国际先进水平的差距已经很小，有的甚至领先与国际水平，但品牌差距却使我省产品的附加值与外国产品相去甚远。以新泰格公司的老虎玩具为例，在97届广交会上成交单价仅为2.9美元，而贴牌后在国外零售市场上的单价却上涨到29美元。二是企业自我保护意识淡薄，被外国公司抢注商标的事件屡屡发生。最为典型的例子是海信公司被西门子公司抢注了“HISENSE”商标，并由此引发了一系列法律纠纷，后来虽然双方达成了和解，但海信公司也为此付出了惨重的代价。另外，临清银河纸业的复印纸、书写纸商标也被外商抢注，烟台弘昌铅笔的“小总统”铅笔商标被客户在英国抢注，后来被迫花20万元人民币的代价（注册费仅不足1000美元）买回商标。三是省内企业恶性竞争导致一批传统品牌的优势丧失殆尽。“三环锁”、“三鞭酒”、“龙口粉丝”等曾经是我省享誉国际市场的名牌产品，但长期以来，由于不重视知识产权和名牌商标保护，甚至采取行政干预的方式指令几家企业***享一个品牌，导致恶性竞争愈演愈烈，使传统名牌走向衰落。四是新创品牌的附加价值低，竞争力不强。由于我省企业实施品牌战略起步晚、投入不足，新创品牌大多在国际市场上难有大的影响，无法与国际名牌商品竞争。如孚日家纺是一家以对日出口为主的家用纺织品生产企业，其产品占日本市场的近70%，但由于自有品牌影响力太小，无人问津，目前对日出口仍然是以贴牌为主，自有品牌主要出口俄罗斯、中东等新兴市场。

三、近年来浙江省实施品牌战略的成功经验

浙江是我国一般贸易出口比例最高的沿海外贸大省，一般贸易出口比重高达80%；同时也是品牌产品出口最多的省份之一，在商务部重点扶持和发展的190个出口品牌中，浙江省有51个，占26.8%。

浙江省创出口品牌工作开展得好，得益于近几年浙江经济的高速增长，得益于庞大的一般贸易出口，得益于企业对创自有品牌的主观能动性，也得益于各级政府对创出口品牌的大力扶持。从客观上分析，浙江经济发展的独特优势，为浙江企业创出口品牌提供了许多有利条件。首先，浙江作为对外贸易大省，外贸总量很大，出口依存度达到40%，经济国际化程度较高，“浙江制造”整体品牌在国际上享有一定的认知度。其次，浙江已经具备了一批有实力和基础的企业品牌，在中国362件驰名商标中，浙江占36件，居全国第一位。第三，浙江特有的块状经济形态，使一批行业和产品在国际上形成相当的比较优势，在500种主要工业品中，浙江在全国市场占有率超过40%的产品有160个，许多产品在国际市场上已有一定占有率，在一些细分市场中极有可能形成一批国际品牌。第四，浙江有大批企业长期以来一直为国际品牌贴牌生产，在产品生产技术、质量控制等方面充分积累了经验，具备了创建国际品牌的能力。

在充分立足自身优势的基础上，近年来，浙江省进一步加大了出口品牌战略的推进力度，他们的一些做法值得我省认真借鉴。

一是高度重视品牌战略，列为外经贸重点工作来抓。充分认识实施品牌战略对促进经济结构调整和产业提升的重要意义，按照科学发展观的要求，把推动外经贸企业创出口品牌，作为深入贯彻“以质取胜”战略、转变外贸增长方式的重要抓手，作为今后一项长期的重点工作来抓。

二是建立和完善实施品牌战略的工作机制。①建立健全了全省出口商品品牌推进的组织体系，各市外经贸局、省各进出口企业、重点企业都落实了分管领导及专人负责这项工作。②建立出口商品品牌创建信息沟通机制，及时跟踪了解企业实施品牌战略的动态情况，传递企业再创牌过程中的新举措和成功经验，达到相互交流提高的目的。③建立重点出口品牌的储备和辅导机制，开展一些摸底工作，派出一批符合商务部评选标准的企业名单进行重点辅导。同时，开展“浙江省重点培育和发展的名牌出口商品”评选工作，财政部门也明确对名牌企业给与支持，力争与商务部的工作保持好衔接。

三是扎实做好实施品牌战略的基础性工作。①开展商标注册普查。去年在全省范围内开展了一次商标普查工作，初步摸清了浙江省境内外商标注册情况，截至去年上半年，浙江出口商品在境内外注册商标***5519件，其中境外注册1308件；今后拟注册境内外商标2517件，其中境外注册1305件。②积极营造全社会对“品牌”的认同氛围。去年初提出了“推动浙江企业海外品牌营销，提升出口竞争力”的命题，列为省政协重点提案，引起了省内各方面高度关注。开展了《推进品牌国际化，构筑新一轮竞争优势》的课题调研，对浙江省品牌现状、品牌国际化路径选择以及政策激励效应等进行分析，提出了切实可行的对策建议。同时，研究出台了《浙江省名牌出口商品评比暂行办法》，开展了省级出口品牌的评选工作，并对入选企业给予一次性奖励（20万元）。

四是对企业实施品牌战略给予必要的财政扶持。宁波市外经贸局、财政局在2004年初联合印发的《关于继续促进开放型经济发展的若干措施》中明确规定：①对通过ISO9000质量体系认证，并取得境外商标注册的外经贸先进企业，给与一定数额的一次性奖励。②对当年在国外及港澳台地区注册的商标，每件商标补贴3000元人民币；按照马德里协定注册手续办理多国注册，一次性在五个以上国家注册的，补贴5000元人民币。③对年出口达到1500万美元的流通性外贸企业，当年通过ISO9000质量管理体系认证的，补贴2万元；通过ISO14000环境管理体系认证的，补贴3万元；通过其他各类管理体系认证的，补贴2万元。

五是对品牌企业给予公益性推介支持。为促进浙江名牌出口商品的整体性推广，浙江省还在省级外贸出口发展资金项下设立“公***项目资金”，“商务部重点培育和发展的名牌出口商品”和“浙江省重点培育和发展的名牌出口商品”企业自动获得公***项目使用资格。公***项目使用每年由省外经贸厅提出公***项目内容和使用方向，主要用于：制作和发放《浙江省重点培育和发展的名牌出口商品》宣传画册和光盘；在国内外知名媒体对浙江省名牌出口商品进行整体宣传和推广；组织出口名牌企业在重点市场进行专项推广，包括境外展览、在国外设立浙江名牌分销窗口等；举办出口品牌建设的研讨会、论坛、培训、讲座等。通过招标等形式聘请国内外知名咨询公司为名牌出口商品企业提供品牌发展战略咨询报告。同时规定，每年提取公***项目总体额度的5%作为日常管理经费支出，用于“浙江省重点培育和发展的名牌出口商品”评审的组织管理、管理程序软件的开发、招标管理等。

浙江省、宁波市成功做法的基本经验在于，通过制定具体政策，把实施“以质取胜”的宏观战略，落实到扶持出口品牌发展的具体措施上，增强了可操作性，进而突出了宏观经济政策的导向性。

四、加快推进我省出口品牌战略的有关建议

针对我省出口品牌建设的现状和存在的问题，借鉴南方先进省市的成功经验，今后一个时期，加快推进我省出口品牌战略应重点从三个层面着力：一是加强创建出口品牌的宏观规划，结合“十一五”外经贸发展规划的研究制定，搞好出口品牌战略的规划论证，并把实施品牌战略作为“十一五”期间转变外贸增长方式的突破口抓好；二是强化舆论宣传、政策引导和知识产权保护，在全社会积极营造创建品牌的良好氛围；三是进一步增强企业创建品牌的自觉性，更新观念，完善规划，加大投入，增强创建品牌的企业内在动力。作为对外贸易的行业主管部门，工作重点应放在营造社会氛围、创建公平环境、搭建交流平台和加强政策扶持上。为此，我们建议：

（一）强化舆论宣传，努力营造争创出口品牌的良好社会环境。要进一步提高对实施出口品牌战略重要意义的认识。首先，实施出口品牌战略有利于开拓国际市场 , 推动我省出口增长再上新台阶。长期以来, 我省出口企业大都是靠降低成本、降低售价来维持出口增长。随着出口成本的上升，贸易保护主义抬头等原因，近年来我省许多企业出口发展后劲明显不足，靠价格竞争来占领市场, 增加出口，已没有多少潜力可挖，而且极易招致国外反倾销报复。必须彻底更新观念、转换思路，从传统的价格竞争转向以品牌为中心的非价格竞争，靠品牌来争夺市场。其次，大力推进出口品牌战略有利于提高出口经济效益，促进外贸增长方式由粗放型向集约型转变。在外贸发展方式由以创汇为中心的粗放型增长转向以效益为中心的集约型增长的过程中，出口企业往往陷入要创汇还是要效益的两难境地。在这种经营方式的转化过程中，我们也需要有新的经营思想。降低成本和售价，实行薄利多销是一种思路, 而通过塑造名牌、提高售价则更是一种重要的策略。通过实施名牌战略提高商品质量和档次，不仅可以占领市场, 而且可以为出口企业带来丰厚的利润，从而实现创汇与效益的双增长。第三，推进出口品牌战略可以为企业增加无形资产，有利于出口企业积累资本，向规模化和集团化发展。品牌本身也有价值，是一种宝贵的无形资产，是良好声誉的象征。品牌出口企业可以用兼并、控股、收购、信贷等方式积累更多的资本，对于改变我省出口企业小型化分散经营的格局，实现规模化、集团化经营、提高出口竞争能力有着重要的意义。为了进一步加强对品牌企业、品牌产品的宣传，建议借鉴浙江省的做法，开展“山东省重点培育和发展的名牌出口商品”评选活动，对入选企业优先推荐 “商务部重点培育和发展的名牌出口商品”，优先享受省制定的各项品牌扶持政策。要认真研究制定“山东省重点培育和发展的名牌出口商品”的评选办法和评选程序，实行动态管理，确立淘汰机制，增强评选的公平度、权威性和公信力。

（二）进一步加强知识产权保护，严厉打击不正当竞争。当前，市场规则不健全、运作不规范，对违规、侵犯知识产权等现象监督、制裁不力，已经成为制约出口品牌战略实施的突出问题，不仅加大了品牌企业的运营成本，而且也影响了企业实施品牌战略的积极性。要认真贯彻实施《商标法》、《专利法》和《反不正当竞争法》，严厉查处侵权和不正当竞争行为，切实维护公平的对外贸易经营秩序。积极会同省工商、质检、海关、检验检疫等有关部门，每年开展一次执法检查。同时，建议采取省人大代表视察的方式，加强对地方主管部门行政执法的监督，切实杜绝地方保护主义。另外，对于在广交会等大型涉外经贸活动中涉嫌侵权的行为，要出台更加严厉的惩罚措施。

（三）加强对实施出口品牌战略的资金支持。建议在省外贸发展资金中设立品牌战略扶持资金专户，切出1000万元资金专项用于对创建出口名牌的扶持。一是加大品牌企业奖励，对入选“商务部重点培育和发展的名牌出口商品”和“山东省重点培育和发展的名牌出口商品”企业，给予一次性奖励。每年对入选“商务部重点培育和发展的名牌出口商品”的企业奖励10万元，对入选“山东省重点培育和发展的名牌出口商品”的企业奖励5万元，约需资金450万元。二是鼓励企业开展技术创新，对享受国家品牌企业技改贷款贴息的，给予配套的贷款贴息扶持。该项政策实行定额贴息，资金总额100万元。三是鼓励企业发展自主品牌，对企业海外商标注册、境外专利申请、质量体系认证等给予资金支持。对当年在国外及港澳台地区注册的商标，每件商标补贴3000元人民币；按照马德里协定注册手续办理多国注册，一次性在五个以上国家注册的，补贴5000元人民币。约需资金100万元。四是扶持品牌企业开拓国际市场，对企业参加省里重点推荐的国际专业展会、自办境外展会等，给予摊位费、展品运输费用补贴。对我省统一组织的海外贸易推销活动定额补贴摊位费150万元；对省里重点推荐的10个国际知名博览会，每个活动定额补贴摊位费15万元，合计150万元。五是积极开展品牌商品的公益性宣传和品牌企业的信息交流，对入选的“商务部重点培育和发展的名牌出口商品”和“山东省重点培育和发展的名牌出口商品”，每年由省里统一制作《山东省名牌出口商品》宣传画册和光盘，并在国内外知名媒体上进行整体宣传和推广；建立“山东省出口名牌商品”动态管理和信息交流网络平台，加强对品牌企业的信息服务。该项政策定额补贴50万元。

（四）进一步完善实施出口品牌战略的服务体系建设。一是积极探讨建立全省实施出口品牌战略的公***信息服务平台，进一步增强各级政府政府的服务意识，为企业实施名牌战略提供信息服务，特别是行业发展方面的信息服务，以便减少企业的决策失误。二是建立完善省外经贸厅与品牌出口企业的信息联络和反馈制度，及时掌握企业创建品牌过程中的动态情况。三是加强行业协会、专业协会等中介组织建设，进一步强化行业自律。