둘째,' 제14차 5개년 계획' 계획의 편성은 거시환경에 대한 깊은 이해를 바탕으로 해야 한다. 이 나라는 과학 기술 혁신을 매우 중시한다. 국제 경쟁 환경의 큰 배경에서 보면 우리나라의 현 단계에서 돌파해야 할 핵심 기술을 더욱 깊이 인식하여 국유기업이 과학기술 혁신에서 발휘해야 할 중요한 역할을 더욱 분명하게 인식해야 한다.
법적 근거: "중화 인민 공화국 도시 및 농촌 계획법"
제 14 조 도시 인민 정부는 도시 마스터 플랜 편성을 조직해야 한다.
직할시의 도시 마스터 플랜은 직할시 인민정부가 국무원에 보고하여 심사 비준을 한다. 성 자치구 인민정부가 소재한 도시와 국무원이 확정한 도시의 총체적 계획은 성 자치구 인민정부의 심사를 거쳐 국무원의 비준을 받았다. 다른 도시의 마스터 플랜은 시 인민 정부가 지방이나 자치구 인민 정부에 보고하여 비준한다.
제 15 조 현 인민정부 조직은 현 인민정부가 소재한 읍의 총체적 계획을 편성하여 일급 인민정부의 비준을 보고한다. 다른 읍의 총체적 계획은 진인민정부 조직이 편성하여 상급 인민정부의 비준을 보고한다.