정책적 임대 주택 개발을 탐구하고 보장성 주택 공급 조건에 맞지 않고 일반 주택을 살 수 없는' 샌드위치 층' 그룹의 주택 문제를 해결해야 한다. 공셋집은 정부나 기업이 일부 주택을 보유해 시장가격보다 낮은 가격으로 특정 사람에게 임대하는 것을 말한다. 임대료 수준은 염세 주택보다 높지만 분양 주택보다 낮다.

"샌드위치 층" 주택 문제를 해결하기 위해서는 점차 저임금 주택과 저렴한 주택의 범위를 확대하고 중고 주택과 임대 주택의 중개 시장을 활성화하고 심지어 "샌드위치 층" 에 현금 보조금을 지급해야 한다.

광저우시 인대대표 증덕웅은' 샌드위치 층' 주택 문제를 해결하는 가장 좋은 방법은 집값을 낮추는 것이라고 생각한다. "지금 집값이 너무 비싸요. 근본 원인은 지난 몇 년 동안 땅값이 너무 높았기 때문입니다. 높은 땅값이 가져다주는 좋은 점은 정부가 얻은 것이기 때문에, 마땅히 국민에게, 국민에게 써야 한다. 집값이 합리적으로 떨어지고 모든 사람이 살 수 있게 해야 근본적으로 문제를 해결할 수 있다. "