1990 기간 동안 국가가 담배지를 생산하도록 지정한 업체는 27 개로 각종 브랜드의 담배지 10 만 톤을 생산하여 담배업계의 총 수요보다 훨씬 많았다. 당시 공급과 수요의 모순이 매우 두드러졌다. 그리고 1992 부터 20 12 까지 10 년 동안 우리나라 개조는 10 개 담배 생산 라인을 도입하여 장비 수준, 자동 제어 능력, 생산 규모, 제품 품질 모두 세계 최고 수준, 전국 고급 담배에 도달했다
현재 국내 궐련지 생산업체들이 잇달아 생산 규모를 확대하고 있으며, 중저급 궐연지 시장에는 공급이 수요를 초과하는 국면이 나타났다. 게다가 담배종이 수입의 충격까지 더해져 국내 시장 경쟁이 갈수록 치열해지고 있다. 국제시장에 진출하는 것은 생산능력 과잉을 완화하는 필연적인 추세이다. 2002 년 우리나라는 고급 궐련지 10800 톤을 수입하고, 수출담배지 7000 톤 (그 중 궐련지 1350 톤, 평연지 5650 톤) 을 수출했다.