공기업은 일정한 행정 성질이 있다. 역사적인 이유로 국유 기업의 분류는 상당히 복잡하다. 중국의 국유기업에게 50% 이상의 국유자산을 투자하거나 보유하는 것이 국유기업이다. 국유자산관리권한에 따라 국유기업은 중앙기업 (중앙정부감독관리한 국유기업) 과 지방기업 (지방정부감독관리한 국유기업) 으로 나뉜다. 개별 중앙기업은 국가 사회경제 발전 과정의 책임이 비교적 특수하여 국무부의 직접관리에 속하며, 이 중앙기업은 장관급에 속한다. 간단히 말해서, 국유기업의 산하 단위는 세 가지가 있다. 하나는 전액 출자 자회사이고, 반드시 국유기업이어야 하고, 다른 하나는 주식의 50% 이상을 통제하는 국유기업이거나, 가장 큰 지주자, 지주국유기업이나 절대지주국유기업이라고 한다. 세 가지 유형의 기업은 일부 주식을 가지고 있으며, 일부는 심지어 10% 미만이며, 국유주식제 기업이라고 한다. 법적 근거:' 중화인민공화국 회사법' 제 14 조는 지사를 설립할 수 있다. 지사를 설립하려면 회사 등록기관에 등록을 신청하고 영업허가증을 받아야 한다. 지사는 법인 자격이 없으며, 그 민사 책임은 회사가 부담한다. 회사는 자회사를 설립할 수 있고, 자회사는 법인 자격을 가지고 있으며, 법에 따라 민사 책임을 독립적으로 부담할 수 있다.