법률 분석: 공기업 개혁 전, 원래 국유기업의 국유성격은 혼합소유기업으로 바뀌었고, 그 주주는 국유자산관리부와 기타 비국유주주로 구성돼 있으며, 일반적으로 국유지주기업으로, 그 성질은 더 이상 순국유기업이나 순사유제 기업이 아니다. 개혁 후, 그것의 소유자는 주주회이며, 최고 권력을 행사한다. 주주들은 보유 주식의 양에 따라 회사의 중대한 문제에 대해 표결을 진행한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 회사법' 제 3 조는 독립법인 재산과 법인 재산권을 가진 기업법인이다. 회사는 그 모든 재산으로 그 채무에 대해 책임을 진다. 유한책임회사의 주주는 자신이 납부한 출자액을 제한하여 회사에 책임을 진다. 주식유한회사의 주주는 그가 인수한 주식을 제한하여 회사에 책임을 진다.