국유기업은 자본에 대한 소유권이나 통제권을 가지고 있으며, 정부의 의지와 이익은 국유기업의 행동을 결정한다. 국유기업은 국민경제 발전의 중견력이자 국가의 버팀목이다. 전민 소유제는 사회주의 생산 관계의 주요 구체적 표현 형식이다. 우리나라가 계획경제를 실시할 때, 전민 소유제 기업은 국가 소유제의 구체적인 실현 형식으로 나타났다. 국가소유제의 구체적 실현 형식은 전 사회의 경제연합을 통해 근로자들이 생산수단의 공유인 지위를 얻을 수 있게 하는 것이다. 따라서 현재 중국의 국유기업은 국가가 투자한 제품 (상품) 생산 경영 활동에 종사하는 경제조직이다. 본질적으로 노동으로 생계를 이어가는 근로자와 전 국민이 소유한 생산수단의 경제적 결합이다. 전민 소유제 조건 하에서 우리나라 전체 근로자는 생산수단의 공유자이며 지위가 평등하다. 따라서 중국의 국유기업은 본질적으로 전민 소유제의 구체적인 실현 형식이다. 전민 소유제의 생산관계는 노동자와 전 국민이 소유한 생산수단의 결합을 통해 구체적으로 실현된다.
공기업은 공화국의 장남으로 우리나라 경제 건설에 큰 공헌을 하였다. 건국 초기에 중공업을 우선적으로 발전시키고 국가 공업화를 가속화하기 위해 우리는 국유자산과 국유기업을 보유하고 있다. 반세기가 지나면서 우리나라 사회주의 경제제도가 수립됨에 따라 국유자산을 보유하고 국유기업을 발전시키는 목표가 사회 안정과 경제 발전을 보호하는 목표로 더 많이 전환되었다. 이 경우, 만약 우리가 대부분의 국유자산을 처분하고, 사회 보장 기금을 보강하거나, 직접 사회 구제에 사용한다면, 국유자산은 실물화 또는 종이화되었지만, 이런 처분은 사회 안정과 경제 발전의 대국을 유지했기 때문에, 이런 처분은 국유자산을 소유하고 국유기업을 발전시키는 것과 동등한 효력을 가져야 한다. 사실, 이런 처분 방식은 중국 공기업 개혁의 장기 목표 지향이다. 그러나 이런 처분 방식이 전면적으로 전개될 때까지 대형과 초대형 국유기업은 여전히 우리 국민경제의 중요한 힘이 될 것이다.