개혁의견' 은 각종 투자자들을 적극 도입해 지분 다양화를 실현하고 국유기업 개편 상장을 적극 추진하며 그룹 회사의 전체 상장을 실현할 수 있는 조건을 마련하자고 제안했다. 이와 함께 분류감독, 지분다양화, 혼합소유제 개혁, 공기업 재편 통합 등도 적지 않은 포인트가 있다.
"이번 개혁의 장점 중 하나는 자본시장과 금융수단이 이전보다 더 완벽해져서 국유자산증권화를 추진하기 위한 조건을 만들었다는 것이다." 민생증권연구소 고위 거시연구원 주진신은 증권일보 기자와의 인터뷰에서 국유자산증권화는 누가 국유자산을 활성화하느냐는 문제를 해결할 수 있다고 밝혔다. 반면 공개시장 입찰과 감독을 통해 정기업의 분리를 촉진해 국유자산의 유출을 효과적으로 피할 수 있다고 밝혔다. 증권화 정도가 다른 국유기업의 경우 전체 상장, 차용 상장, 모회사의 역인수 등 다양한 모델을 채택하여 증권화율을 높일 수 있다.
전체 상장을 추진하는 데 힘쓰다
목표 측면에서' 개혁의견' 은 2020 년까지 국유기업 개혁의 중요한 분야와 관건이 결정적인 성과를 거두어 우리나라의 기본경제제도와 발전 요구에 더 잘 부합하는 국유자산관리체제, 현대기업제도, 시장화 운영 메커니즘을 형성하고 국유자본 배치 구조가 더욱 합리적이고 국유경제의 활력, 통제력, 영향력, 위험방지 능력이 크게 향상되었다고 제안했다.
재정부 재정과학연구소 연구원 진소강은 증권일보 기자와의 인터뷰에서 "개혁의견이 잠긴 공기업 개혁의 주요 목표는 질적이며 수량화 지표가 없다" 고 말했다. 우리나라의 국유자산 규모가 방대하다는 점을 감안하여 공기업 개혁이 한발 앞서 전신을 움직이므로 반드시 통일적으로 배치해야 한다.
혼합소유제 개혁은 랑랑건곤을 하지 않는다.
국유기업의 혼합소유제 개혁을 추진하기 위해' 개혁의견' 은 혼합소유제 개혁을 계속 추진하는 국유기업에 적합하고, 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하고, 인지, 인업, 기업시책, 적절한 독립, 적절한 통제, 적절한 참여, 영합, 전범위, 시간표 없는 것을 견지해야 한다.
"이것들은 모두 개혁의 질을 부각시키고, 일부 지방과 부문이 개혁을 위해 개혁하는 것을 막기 위한 것이며, 개혁의 성과가 개혁의 목표에 어긋나는 것을 막기 위해서이다." 첸 shaoqiang 는 말했다.
국유기업의 혼합소유제 개혁을 추진하는 데 있어서, 개혁의견은 비국유자본투자자들이 출자, 지분 인수, 인수환채, 지분 교체 등 다양한 방식을 통해 국유기업 개편 재편 또는 국유지주 상장회사와 기업관리층의 증자 증자에 참여하도록 분명히 독려하고 있다. 석유, 가스, 전기, 철도, 통신, 자원 개발, 유틸리티 등 7 대 분야에서 비국유자본에 산업정책에 부합하고 변화에 유리한 프로젝트를 내놓았다.
"혼합소유제 개혁은 중앙차원의 수직산업 체인 혼합에 초점을 맞추고 있다. 예를 들면 중석화 [웨이보] 의 판매고리가 뒤섞인 반면, 선진국 혼합은 지방공기업 수준에 초점을 맞추고 있다. PPP 는 혼합 소유제의 특수한 형태로서 에너지, 통신, 전력 등 분야에서 많은 응용 공간을 가지고 있다. " 주진신 분석도.
혼합소유제 기업의 종업원 주식 보유 분야를 탐구하면서 진소강은 혼합소유제 기업에 대한 개혁의견은 인적자본과 기술요소 공헌이 높은 전환과학연구원, 하이테크 기업, 과학기술서비스업체들이 직원 지분 시범을 실시하는 것을 우선시하는 것을 장려하고 있다. 기업 경영 실적과 지속경영 발전에 직접적인 영향을 미치는 과학연구원, 경영진, 핵심 업무인원을 지지하는 것은 의심할 여지 없이 과학기술 공기업에 큰 이득이 될 것이다.
국유 자산은 3 단계 관리 체계를 형성할 것이다.
국유자산관리체제를 보완하는 방면에서,' 개혁의견' 은 관자본을 위주로 국유자본 허가 경영체제를 개혁할 것을 제안했다. 국유 자본 투자 운영 회사를 개편하고, 효과적인 운영 모델을 탐구하고, 투자 융자, 산업 육성, 자본 통합 등을 통해 산업 집결 및 전환을 촉진하고, 국유 자본 배치 구조를 최적화한다. 지분 운영, 가치 관리, 질서 정연한 진퇴를 통해 국유자본의 합리적인 흐름을 촉진하고 가치를 보존하고 부가가치를 실현하다.
주진신은 "현재 국유자산관리체제는 국자위위 [웨이보] 가 주도한다.' 관리자산, 관리인, 관리', 국자위위 [웨이보] 는' 심판' 과' 감독' 의 이중적 역할을 가지고 있다. 미래 국자관리체제 개혁의 방향은 국내 환금 모델과 외국 담마석 모델을 참고해 독립된 심판과 감독을 형성하고 정부 기능을' 자본경영' 으로 전환하고 SAAC-국유자본운영투자회사-국유기업을 운영하는 3 급 관리체제를 구축하는 것이다.
또한, "개혁 의견" 은 증권 거래, 재산권 거래 및 기타 자본 시장을 통해 기업 자산을 공정한 시장 가격으로 처분하고 국유 자본의 형태 전환을 실현하며, 실현 된 국유 자본이 더 필요한 분야와 산업에 사용될 수 있도록 지원합니다. 동시에 국유자산의 기초관리를 강화하고 통일제도 규범, 통일근무제도의 원칙에 따라' 기업 국유자산 기초관리 규정' 을 제정한다.