첫째, 중국 민간 항공 공항의 배치 및 건설 현황에 대한 기본 평가
(a) 민간 항공 발전 추세
1. 항공 운송 사업이 빠르게 성장하고 있습니다.
개혁개방 이후 중국 민항 수송은 지속적으로 빠른 성장을 이어가고 있다. 2005 년 공항 여객 처리량은 2 억 8400 만 명, 화물 우편 처리량은 633 만 톤, 항공기 이착륙량은 306 만 대였다. 10' 기간 동안 이 세 지표의 연평균 성장률은 각각 16.3%, 15.4% 및 1 1 이었다. (표 1 참조)
2005 년 중국 민간 항공은 여객 회전량 2665438+ 억 톤 킬로미터를 완성하여 전년 대비 14.7% 증가하여 전 사회보다 8% 포인트 높았으며 철도, 도로, 수로보다 각각 9. 1, 8 포인트 높았다.
함대 규모와 노선 네트워크가 지속적으로 확대되고 있습니다.
10' 기간 동안 중국 민항업은 수송기 336 대 (여객기 340 대, 화물기 4 대), 2005 년 순증수송기 109 대 (그 중 여객기 105 대, 화물기 4 대) 를 순증했다 2005 년 말까지, 전체 산업 수송 항공기의 총 수는 863 대, 여객기 835 대, 654.38+036 만 석 (전년 대비 654.38+05.2%, 5 년 연평균 654.38+065.438+0.5%) 이었다. 화물기 28 대, 공업운송능력10.4 만톤. 2005 년 중국 민간 항공은 총 1257 개의 정기 항로를 보유하고 있는데, 그 중 국내선 1024 조 (홍콩 마카오 43 조), 국제선 233 조.
국제적 지위가 크게 향상되었습니다.
2005 년 중국 민간 항공 운송의 총 회전율은 세계 평균 성장률 6.5% 포인트로 2665438+ 억 톤 킬로미터에 달하며 세계 2 위에 올랐다. 중국 주요 공항 항공 업무량 세계 순위가 급속히 높아졌다. 베이징 수도공항 여객처리량은 2004 년 세계 20 위에서 14 위로, 상하이 푸둥공항 화물우편처리량은 세계 14 위에서 8 위로 올라 세계 공항 선두에 올랐다.
4. 미래 발전 공간이 넓다.
중국 민간 항공 운송은 어느 정도 진전을 이루었지만 선진국에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 현재 국내 민간 항공 운송의 총 회전량과 여객 수송량은 약 미국의 1/5 이고, 상업 운송 공항 수는 약 미국의 1/4 로 1 인당 수준 차이가 크다. 강소강 사회를 전면적으로 실현하고 화합 사회를 구축하라는 요구에 따라 중국 민항 수송은 국민경제의 지속적이고 빠른 발전을 만족시키는 동시에 점차 경제 성장을 견인하는 것에서 대중의 수요 충족에 중점을 둘 것이다. 중국은 인구가 많고, 폭이 광활하며, 거대한 항공 수요와 발전 공간을 포함하고 있다.
(2) 공항 레이아웃의 기본 평가
민항 수송은 고속, 효율성, 안전, 편안한 기술적 특징을 갖추고 있어 국내 중거리 여객화물 운송, 도시간 빠른 운송, 특정 지역 간 운송에 중요한 역할을 한다. 최근 몇 년 동안, 민항운송이 운송시장에서 차지하는 비중이 계속 증가하여, 이미 우리나라 종합운송체계의 중요한 부분이 되었다. 그 중에서도 장거리 고속 운송은 국제 여객 수송의 핵심이며, 중국 교통 현대화의 중요한 상징이다.
현재 우리나라는 비교적 완벽한 민항공항 체계를 초보적으로 형성하여 항공운송업의 빠른 발전을 지탱하고 종합운송체계의 부단한 개선을 촉진시켰다. 사회경제 발전에 대한 적응성으로 볼 때, 현재의 공항 시스템은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
1, 지역 레이아웃 구조는 기본적으로 경제사회 발전 요구를 충족하지만, 수량 규모와 지역 서비스 범위는 미래 발전 요구를 충족시키지 못한다.
지상 교통 2 시간 차로 공항 서비스 반경 지표로 현재 우리나라 공항 시스템은 8 1.5% 의 중등도시 (도시 인구 20 만 이상) 에 항공운송 서비스를 제공하여 전국 전체 인구의 약 65% 와 GDP 총량의 85% 를 포괄하고 있다. 전반적인 배치가 합리적이고, 기본적으로 경제사회 발전의 요구를 충족시키지만, 소강 사회를 전면적으로 건설하는 요구를 만족시킬 수는 없다.
우리 경제력의 성장, 도시화 수준의 지속적인 향상과 인민 생활수준의 지속적인 향상으로100km 의 서비스 거리 지수로 측정하면 기존 공항 시스템은 현급 행정단위 52%, 국토면적 37%, 6 1% 만 덮을 수 있다 공항 수를 질서 있게 늘려 공항 시스템의 지역 서비스 범위를 확대해야 한다. (표 3 참조)
2. 대외개방과 국내외 교류의 필요성에 기본적으로 적응하지만, 주요 공항의 종합 기능은 더욱 보완되어야 하며, 능력은 더욱 향상되어야 한다.
다년간의 건설과 발전을 거쳐 우리나라는 베이징 상해 광저우 등을 표지로 하여 일정한 수의 배치가 비교적 합리적인 허브와 간선 공항을 형성하였다. 대외 개방과 국내외 교류의 필요성을 보장하고 우리나라 주요 도시 지역 협력의 경쟁력, 영향력, 잠재력을 높였다. 그러나 글로벌 항공 시장, 국내 지역 경제 발전 구도, 공항 배치 기능 구조 이론으로 볼 때 우리나라의 현재 공항 체계 발전에는 네 가지 주요 문제가 있다. 첫째, 일부 중대형 공항이 포화되거나 포화에 가깝고, 보장 능력이 부족하여 여객화물 운송의 급속한 성장 요구를 충족시킬 수 없다. 두 번째는 국제항공 허브 건설이 초기 단계에 있으며 경쟁력이 약하다는 것이다. 셋째, 중국과 아세안, 중앙아시아, 동북아 지역 협력 수요를 충족시키는 허브 공항 배치가 아직 형성되지 않았다. 넷째, 공항 공역 자원이 날로 긴장되어 항공 운송의 발전을 제약하고 있다. 미래의 민항업은 인프라 건설의 선봉성을 반영하고 거시전략적 관점에서 일정량의 허브 공항을 계획해야 한다.
3. 공항 분포 밀도 차이가 크고 일부 지역에서는 공항 배치 수요가 크다.
2005 년 중국의 정기 공항 밀도 분포는 연해지역 4 개 공항, 중부지역 2 개 공항, 서부지역/KLOC-0 개 공항입니다. 기능 규모 업무량 등에서도 뚜렷한 차이가 있어 우리나라 지역 경제사회 발전 구도와 대체로 같다. 여객 처리량 순위 상위 20 위 공항 중 동부는 13 개 공항, 중부는 2 개 공항, 서부는 5 개 공항이 있다. (표 4 참조)
수요 추세로 볼 때, 미래의 공항 배치와 건설 중 다음 분야는 수요가 크다. 첫째, 창강 삼각주, 주강 삼각주, 경진당 등 도시화 지역 (도시 만연) 은 주로 공항 체계 건설, 기능 구역, 용량 배치 요구를 충족한다. 두 번째는 신흥도시와 대도시의 신공항 수요다. 현재, 중국의 대중도시의 거의 20% 는 필요한 공항이 부족하다. 셋째, 중서부 지역의 항공 운송 서비스 수준을 높이고, 지역 중심 도시의 발전을 촉진하며, 국방 능력을 향상시키고, 저개발 지역과 소수 민족 지역의 발전을 지원한다. 새 공항이 필요합니다.
4. 공항 시스템의 확장은 중국의 국방능력을 높였지만 영해 영공의 안전보장능력도 높여야 한다.
중국 민항공항의 발전은 국가 안보 보장 능력을 높였으며, 군용공항도 민항 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다. 발전 추세로 볼 때 공항 배치는 우리나라 영해 안전 내륙 지역 국경 지역 강화 방면에서 더 큰 역할을 해야 한다.
둘째, 미래의 중국 민간 항공 공항 배치 및 건설의 중점 분석
(1) 우루무치, 곤명, Xi, 성중경 등 서부 대형 허브 공항의 육성을 가속화하여 동서부의 조화로운 발전 태세를 형성하다. 최근 우선 우루무치 쿤밍 등 포털 허브 공항 건설을 강화해야 한다.
우리나라의 주요 지역판 경제 지리 종합교통 등의 특징과 발전 수준을 종합적으로 분석한 결과, 향후 우리 국민항공운송공항 건설은' 동승중 강서미' 의 원칙에 따라 배치가 합리적이고, 규모가 적당하며, 기능이 완벽하며, 조율된 공항 체계를 구축해야 한다.
서부 지역은 우리나라의 중요한 자원 비축 기지로, 우리나라 경제사회의 지속 가능한 발전을 실현하는 데 매우 중요한 전략적 지위를 가지고 있다. 서부대개발전략과 결합해 공항 배치, 건설, 발전 방면에서 국가는 서부지역에서 중요한 전략적 지위와 발전 잠재력을 지닌 공항을 중점적으로 지원해야 한다. 특히 주변국과 지역 항공운송시장을 방사할 수 있는 강력한 포털 기능을 갖춘 허브 공항의 지위와 역할을 강화해야 한다. 예를 들어 우루무치 공항은 중서아시아를 향하고, 구위 조건이 좋고, 경쟁 우위가 강하며, 시장 잠재력이 크며, 쿤밍공항은 동남아시아, 남아시아를 마주하고 있다. 그것은 우리나라 서북과 서남 지역의 항공 운송 발전에서 매우 중요한 전략적 지위를 차지했을 뿐만 아니라 방사선 주변 여러 나라의 지역 허브 공항으로 발전할 수 있는 능력을 갖추고 있으며, 국가 발전 전략과 안전 안정에 중요한 의의가 있으며, 중점적으로 지원해야 한다.
중국 서부 민항 발전을 촉진하고 서부 포털 허브 공항 건설을 가속화하기 위해 민항총국은 각각 2005 년 2 월 7 일과 2006 년 5 월 9 일 신강 자치구 정부와 윈난성 정부와' 신장 민항 발전 가속화에 관한 회담 기요' 와' 운남 민항 발전 가속화에 관한 회담 기요' 에 서명했다. 투자와 경사 정책을 늘려 우루무치 공항을 중앙아시아를 위한 공항으로 건설하기로 했다. 상술한 전략적 사상은 우루무치 공항 개축 공사와 쿤밍공항 이전 공사에서 충분히 드러날 것이다.
(b) 지역 경제와 산업 배치, 종합교통체계 건설을 결합해 지역 내 공항 배치를 총괄적으로 고려하고, 행정구역 경계를 넘어 합리적인 자원 배분을 실현하다.
중국 민간 항공 운송 시장의 분포는 고도로 집중된 특징을 가지고 있다. (표 5 참조)
중국 자문회사 과제팀이 전국 민항 및 주요 도시 및 지역 항공운송시장을 분석한 결과, 향후 10 년 동안 베이징, 상하이, 광저우, 선전 항공여객 처리량이 모두 1 억을 넘어 각각1에 이를 것으로 나타났다. 2020 년에는 각각 654.38+0 억 7 천만 명, 654.38+0 억 9 천만 명, 654.38+0 억 8 천만 명에 이를 것으로 예상된다. 이렇게 거대한 시장 수요는 기존 공항 확장만으로는 만족할 수 없고, 새로운 공항을 배치해야 한다.
신설 대형 공항의 배치, 특히 도시 만연에서는 건설 프로젝트를 더 큰 경제사회 환경에 배치하고, 단일 도시의 수요만 고려하거나 일반 기준을 간단하게 적용하는 것이 아니라 모든 관련 요소를 종합적으로 고려해야 한다. 공항 배치 계획은 경제산업 배치 및 종합교통체계 계획과 조화를 이루어 전반적인 장점을 충분히 발휘하고 자원을 합리적으로 배분해야 한다. 합리적인 분업을 실현하여 조화로운 발전을 촉진하다. 예견할 수 있는 중점 항목에 대해서는 가능한 한 빨리 각종 사전 연구와 논증 작업을 전개해야 한다.
(3) 유니버설 항공 단거리 여객 화물 운송 업무를 적극 발전시키고, 특수지역 교통난과 특수수요를 해결하고, 항공운송 서비스 적용 수준을 높이고, 사회적 수요를 충족한다.
현재 우리나라는 여전히 상당한 국토면적과 대량의 인구가 항공운송의 유효 범위 밖에 있으며, 인구의 약 35% 가 공항에서 2 시간 이상 떨어진 거리에 있다. 조화로운 사회를 건설하고 전반적으로 잘 사는 목표를 달성하기 위해서는 항공 운송의 서비스 범위를 확대하고 지상 교통이 불편한 경제 저개발 지역의 항공 운송 조건을 개선해야 한다. 서부 대개발, 교통이 선행하다. 서북지는 사람이 넓고, 서남산은 높고 계곡은 깊다. 지상 운송에 비해 항공운송은 투자가 적고, 효과가 빠르며, 생태환경에 미치는 영향이 적다는 장점이 있어 향후 우리나라 민항지선 항공 발전의 중점 영역이 될 것이다.
지선 공항 건설에서 자금 부족과 운영 적자는 두 가지 큰 난제이다. 2002 년 국가감사국은 38 개 지선의 건설과 관리를 감사했는데, 그중 37 개 공항이 적자를 냈다. 2000 년부터 200 1 년, 지선 공항의 누적 손실 6543.8+0.527 억원. 감사 결과가 발표되자 지선 공항 건설이 침체에 빠졌다.
오랫동안 공항의 성질이 분명하지 않아 정책과 조치에 대한 정부의 공항 지원이 약화되었다. 2002 년 국무원 6 호 문건에 제기된 민항공항 지방관리 개혁 방안은 서부경제가 저개발 지역에서 시행될 때 많은 어려움을 겪었고, 신공항의 배치와 건설에도 영향을 미쳤다.
지선 항공의 발전은 항로 운영의 무거운 부담과 공항 운영 적자에 시달리고 있다. 그러나 정부 관리 기능의 부재와 정책 규제 기준의 미비도 발전에 영향을 미치는 중요한 원인이다. 두드러진 문제는 두 가지다. 첫째, 중국 민용항공이 소형 항공기 상업운송경영자에 대한 규칙 (CCAR- 135) 이 조속히 반포되지 않아 국내 많은 일반 항공기업의 소형 항공기가 운송시장 경쟁에 참여할 수 없다는 것이다. 둘째, 제너럴 항공공항은 민항공항 시리즈에 포함되지 않고 명확한 기술기준이 부족해 건설과 운영의 근거로 삼고 있다.
선진국은 항공 운송의 적용 범위를 확대하고 서비스 수준을 높였다. 한편, 항공규제의 완화와 항공운송회사 관리제도의 개선으로, 일반항공기업의 소형 비행기는 항공운송체계의 중요한 부분이 될 수 있다. 한편, 국가는 인프라 건설에 필요한 지원과 보장을 제공하고, 범용 항공 업무에 봉사하는 소형 간이 공항을 국가 공항 계획 건설 관리 시스템에 포함시켰다. 미국 연방항공국 (FAA) 이 제공한 자료에 따르면' 임원 실황 수첩', 2004 년 미국 65,438+09,865,438+05 개 공항 중 5,288 개 공공공항, 39,465 개 외국의 성공 경험은 참고할 수 있다.
최근 몇 년 동안, 우리나라 통용항공은 대중에게 항공운송을 개방하는 방면에서 진전을 이루었는데, 주로 다음과 같은 네 가지 측면에 나타난다. 첫째, 저공역 자원의 사용과 관리에 있어서, 국가공관위는 저공역 개방 시범을 전개하여 일반 항공 발전에 더 나은 공역 보장 조건을 제공할 것이다. 둘째, 대중운송 시장 접근 제도 방면에서 중국 민용항공국은 15 1 명령 (CCAR- 135) 으로' 소형 항공기 상업경영자 승인 규칙' 을 공포했다. 셋째, 인프라 건설 방면에서 민항국이 제정한 최신' 중국 민항공항 배치 및 건설 계획' 은 대중교통에서의 통용 항공공항의 지위와 역할에 대해 필요한 고려를 하고, 공통항공공항의 배치 계획, 건설 및 운영 기준에 대해 관련 연구작업을 전개할 것이다. 넷째, 관련 발전 정책 방면에서 중국 민항국은 최근 지선 항공 발전을 장려하는 일련의 정책을 내놓았는데, 특히 항공사가 서부지역에 신지선 항공편을 개설하면 관련 보조금과 일정 기간 동안 단일 비행 보장을 받을 것이라고 특별히 언급했다. 이 우대 정책은 일반항공이 공공운송항공업무로 확장하는 데 유리하다.
제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 일반 항공 단거리 운송 사업이 우리나라 민간 항공 운송 발전의 새로운 하이라이트가 될 것으로 예상된다.
정보 제공만을 목적으로 합니다