장시성 지질 탐사 산업의 개혁과 발전에 관한 조사 보고서

첫째, 지질 탐사 전체 산업 팀의 기본 상황

(1) 기본 정보

2006 년 6 월 말 현재 65438+2 월 3 1 까지 우리 성은 지질조사단위 80 개 (각 국, 홀 포함) 를 보유하고 있으며, 연말에 종업원 총수는 27793 명이다. 지질 탐사 종사자 14264 명 중 기술자 8436 명, 선임 기술자 1335 명, 중급 기술자 295 1 사람. 지질학 5267 명; 공사 조사 시공 종사자 4773 명, 광산개발종사자 1 160 명, 기타 업종 종사자 8867 명. 이번 호의 평균 인원은 27865 명, 근로자 보수는 39468 만원이다. 연말에 퇴직자 65,438+08,557 명, 비용 24,665,438+04 만 원.

(2) 지질 탐사 단위 자격

성 전체 80 개 지질 탐사 단위 중 57 개, 토지 탐사 단위의 7 1.3% 가 지질 탐사 자격을 갖추고 있다. 이 중 하나 이상의 A 급 자격을 가진 단위는 37 개, 가장 높은 B 급 자질의 단위는 9 개, 가장 높은 C 급 자질의 단위는 1 1 개입니다. 전성 각급 각종 자격 207 건. 분류, A 급 67 개, B 급 65 개, C 급 75 개 분류 계산: 12 지역 지질 조사; 38. 수문 지질, 공학 지질, 환경 지질 조사; 50 고체 광물 탐사; 18 액체 광물 탐사; 가스 광물 탐사1; 지구 물리학 탐사18; 4 1 지구 화학 탐사; 5 원격 감지 지질 조사; 34 개의 탐사 프로젝트; 예 19 A 급 암석 광산 감정 및 테스트; 2 제련 공정 시험.

(iii) 2005 년과의 비교

전성 지질 탐사 업계 종사자 총수는 2005 년 2768 1 사람, 2006 년 27793 명으로 전년 대비 1 12 명 증가했다. 지질 탐사 종사자는 2005 년 13966 명, 2006 년 14264 명으로 전년 대비 298 명 증가했다. 그 중 2005 년 기술자 78 1 1 사람, 2006 년 기술자 8436 명, 625 명 증가 수석 기술자 2005 년 1 174 명, 2006 년 1335 명,16/Kloc 추가 중급 기술자는 2005 년 27 18 명, 2006 년 295 1 명으로 233 명 늘었다. 지학 전문가 2005 년 4849 명, 2006 년 5267 명, 4 18 명 증가. 공사 조사 시공 종사자 수는 2005 년 4820 명, 2006 년 4773 명으로 47 명 줄었다. 광산개발 2005 년 종업원 1066 명, 2006 년 종업원 1 160 명, 94 명 증가 다른 업종의 직원 수는 2005 년 8,792 명, 2006 년 8,867 명으로 75 명 늘었다. 직원 급여는 2005 년 343410.43 만원, 2006 년 39468 만원으로 5 1.2657 만원 증가했다. 퇴직자 수는 2005 년 1800 1, 2006 년에는 18557 로 556 명 늘었다. 비용은 2005 년 23774 만 5 천 원, 2006 년 24614 만 4 천 원으로 839 만 99 만 원 증가했다.

둘째, 국유 지질 탐사 단위의 경제 발전

(a) 국유 지질 탐사 단위 (지역화 지질 탐사 단위) 의 기본 상황

2006 년 6 월 5438+2 월 3 1 일 현재 장시성에는 국유지탐사 단위 70 개 (각 국 포함), 연말 직원 총수 27099 명이 2005 년보다 247 명 줄었다. 지질 탐사 종사자 13635 명으로 2005 년보다 49 명 줄었다. 이 가운데 기술자 7907 명이 2005 년보다 276 명 늘었다. 수석 기술자 1 19 1, 2005 년보다 58 명 증가, 중급 기술자 2684 명, 2005 년보다 52 명 증가. 지학 전문가 4833 명, 2005 년보다 109 명 증가 공사 조사 시공 종사자 4574 명, 2005 년보다 108 명 감소 광물 개발 종사자 1072 명, 2005 년보다 32 명 증가 다른 업종 종사자 8828 명이 2005 년보다 48 명 늘었다. 직원 급여는 38822 만 2000 원으로 2005 년보다 5037 만 5700 원 증가했다. 연말 퇴직자 18443 명, 2005 년보다 549 명 증가 비용은 24470 1.9 만원으로 2005 년보다 8 1.9 1.2 만원 증가했다.

70 개 국유 지질 탐사 단위 중 43 개가 지질 탐사 자질을 갖추고 있다. 이 중 A 급 지질 탐사 자질이 가장 높은 단위 36 곳, B 급 최고 단위 06 곳, C 급 최고 단위 1 집; 국유지질 탐사 단위는 각급 자질 167 개를 보유하고 있는데, 그 중 갑급 64 개, 을급 54 개, 병급 49 개가 있다 .....

(2) 지역 광업 국의 경제 발전

강서성 지질광산탐사개발국: 2006 년 총자산190867 만 46 만원 (그 중 생산자산원가치 4177 만 64 만원, 전용기구설비원가치 9638 만 33 만원), 총부채/KLOC 전용 기기 설비 원값 증가 1442.05, 증가17.59%); 총 부채 증가 148374200 원16.20%; 총 매출 증가11312.31만원,1/kloc-0 증가 지출 총액이 9447 만 2600 원 증가하여 9.58% 증가했다.

강서핵공업지국: 2006 년 자산총액은 84665 만 438 원+05 만 98 만원 (생산자산 22724 만 84 만원, 전용기기설비 96543 만 89 만원+093 만 67 만원), 부채총액은 4906 만 37 만원, 수익총액은 30594.65 만원 총 매출 증가1223 만 280 원, 3.11%증가 지출 총액이 13039400 원 증가, 4.89% 증가, 부채 총액이 4740.67 증가, 1 1.8% 증가.

강서색지질조사국: 2006 년 총자산 678575654.38 만원 (그 중 생산자산 45343.83 만원, 전용기기설비 자산 7682 만 7700 원), 총 부채 48879 만 원, 총 소득 66550 만 94 만원, 총 지출 63854 만 5 만원 자산 총액은 2005 년보다 86 146800 원 증가하여14.54% 증가했다. 총 매출 증가 13447700 원, 25.32% 증가 지출 총액이 120404200 원, 23.24% 증가, 부채 총액 692 15900 원, 증가 16.5% 증가.

장시 성 coalfield 지질 국: 2006 년 총 자산 34323 만 6900 위안 (생산 자산 8882 만 9500 위안, 특수 장비 자산 5844 만 4900 위안), 총 부채15307 만 3600 위안, 총 소득/Kloc-0 2005 년과 비교했을 때 총자산은 8890 만 9 천 위안 증가하여 34.95% 증가했다. 총 매출 증가 194 18700 원, 증가13.98%; 지출 총액 증가 163 19200 원 증가 1 1.63%, 부채 총액 증가 4785 만원 증가, 증가 45.45

기타 지질 탐사 단위: 2006 년 자산 총액 39286 1 만원 (그 중 생산자산 595665438 원, 전용기기 설비 65438 원), 부채 총액 544 만 5400 원, 소득 총액 25705438+0.2 만원, 지출 총액 22 자산총액은 2005 년보다 2,577 만 2500 원 증가하여 65,438+090.72% 증가했다. 총 수입은 665,438+0.62 만원으로 365,438+0.54% 증가했다. 총 지출은 806 만 3400 원 증가, 45.8% 증가, 총 부채는 65,438+0,465,438+0.95 만원 증가, 35.26% 증가.

비영리지질업무: 강서성은 주로 강서성지질조사연구원 (지질조사국에 소속됨) 을 위해 비영리지질업무에 종사한다. 2006 년 공익성과 기초지질작업의 기본상황은 기초지질조사프로젝트 5 개 (2 1: 5 만도그룹 및 3 개 1: 25 만도그룹 포함), 신설 1, 나머지 4 개 계속 광산 조정 프로젝트 7 개 (신규 프로젝트 3 개 포함), 연간 경비 1 1.46 만원 자원 평가 카테고리 4 개, 연간 자금 지원 자금 287 만 원; 정보 2 항, 경비 30 만 원; 농업 지질 1, 올해는 자금이 없습니다. 도시 지질 프로젝트 1, 올해 50 만원 지원 기타에는 지구 물리학 탐사, 지질 재해 및 지하수 모니터링 프로젝트가 포함됩니다.

전략 광산 탐사: 우리 성의 전략 광산 탐사 프로젝트는 주로 국가와 성 재정이 지원하는 각종 탐사 프로젝트에서 비롯된다. 2006 년에 우리 성은 중앙정부가 후원하는 6 개의 탐사 프로젝트가 있다. 주요 물리적 작업량은 탐사 1.55 만 입방미터, 탐사1.20m, 시추1.280 만 미터, 자금/KLOC-0 입니다 강서성 자원비 프로젝트 9 개, 주요 실물업무량: 구덩이 350 미터, 시추 6480 미터, 경비 730 만원. 위기 광산 자원 탐사 프로젝트 7 개, 주요 물리적 작업량: 시추 3 만 9 천 미터 구덩이 7860 미터, 자금 8280 만원.

(d) 상업 광물 탐사 상황.

2006 년, 지방 지질 탐사 단위 자체 자금 (지질 탐사 비용 투자) 프로젝트 62 개, 자금 5092 만 4000 원; 합자 및 사회지질시장 프로젝트 76 개, 자금 84 1, 7 1 ,000 원. 주요 물리적 작업량: 탐사 18300 입방미터, 시추11.910309m, 탐사/KLOC

(5) 광업 개발

장시 () 성 탐사국 소속 9 개 단위 모두 광업협력개발프로젝트가 있으며, 주로 성 내, 전기협력탐사프로젝트 15 개, 이미 개발되었거나 최근 개발단계에 들어선 프로젝트 13 개; 해외 협력 사업은 주로 협상 단계에 있다. 강서 유색 지질 탐사국의 광업 개발은 여전히 광산 건설 전 준비 작업에 처해 있다.

(VI) 공학 조사 및 건설의 기본 상황

불완전한 통계 (성핵공업국, 석탄지질국은 데이터를보고하지 않음) 에 따르면 공사조사공사에 종사하는 단위는 22 곳, 생산액 1 182 15900 위안이다.

(7) 다른 산업의 기본 상황

불완전한 통계에 따르면, 전성 지질 탐사 업계의 다른 업종은 무역, 서비스, 부동산, 공업 생산, 건설 공사 등을 포함한다. 강서성 지질조사국은 성 내 주요 도시에 13 성급 호텔, 전문 시장 2 개, 대형 슈퍼마켓 2 개, 생물제약, 강철 구조공장 등을 건설했다. 경영 서비스 외에도 강서 유색지측국은 강서 정안 첨단주식유한공사와 강서 김태공학기계유한공사 두 공업기업을 설립하여 2006 년 상달공업으로 총소득 863.72438+0 만원을 달성했다.

셋째, 지질 탐사 산업 개혁의 주요 경험

(1)' 일업 위주 다원화' 의 발전 사고를 견지하고, 업종과 팀 구조를 부단히 개선하다.

띠화 후 각 국은 지질 탐사 주업을 견지하고,' 국가와 강서가 중부지역에서 궐기하기 위해 지질작업과 광산자원 보장을 제공하는 임무' 를 파악하고, 부민강국을 실현하고, 전문적인 우세를 발휘하며, 산업 체인을 확장하고, 점차 지질탐사, 공사 건설, 다양화 경영, 광업개발 4 대 산업구도로 발전하여 산업구조조정을 통해 팀 구조조정과 내부 통합을 촉진한다 예를 들어, 성 지질 탐사국은 같은 지역의 지질 탐사 단위를 전략적으로 개편하여 시장 전공이 비슷한 단위를 전문적으로 합성하였다. 구조조정이 지질 탐사 팀의 경제 발전과 체제 메커니즘 전환에 적극적인 역할을 하여 시장 경쟁력을 높이기 위한 토대를 마련했다는 것이 실증되었다.

(b) 기업화 관리를 견지하고 재산권 제도 개혁을 적극 추진하다.

각 지질 탐사국은 해방 사상을 견지하고, 재편성을 강화하고,' 정기업 분리, 주보분리' 와 재산권 제도 개혁을 유기적으로 결합해 2 급 경제실체 주식제 개혁력을 높인다. 첫째, 지질 탐사, 광업 개발, 설비 임대 등의 분야에서 주식제 개혁의 효과가 두드러진다. 더 크고 강한 광업 경제를 위해 많은 지질 탐사 기관들이 주식제 광업 회사를 설립하여 시장 경쟁력을 높였다. 둘째, 기업화 관리를 추진하고, 특히 다른 업종의 관리에서' 경제책임제',' 도급경영',' 기업개조' 등의 경영 방식을 채택하고,' 향진기업' 관리 모델도 도입했다. 예를 들어, 성 유색 지질 탐사국은 국속 기업과 팀 소속 기업을 유한책임회사로 개조하였다. 평가를 거쳐 원래 회사의 경영자산은 국유주 형식으로 새 회사에 투입되어 이 국이 국유주를 대표하여 출자자 권리를 행사하고 주식지주기업을 관리한다. 비영리 자산은 각 팀의 기지 관리처에서 관리한다. 새 회사는 직원을 주식에 흡수하여' 회사법' 에 따라 엄격하게 설립한다. 개제 후 기업 규모와 경제 효익이 크게 향상되었다.

지질탐사비 분배와 이익 분배 공헌을 안정시키는 원칙에 따라 분배제도 개혁을 심화시키고 사회주의 시장경제체제에 적응하는 소득 분배 제도를 지속적으로 개선하다. 지방 지질 탐사 국은 "지질 탐사 단위 (기관) 에서 직무 성과급 실시에 관한 지침" 을 발표하고, 국 및 팀 기관이 직무 수당 제도를 시행하고, 풀뿌리 성과급 제도를 더욱 개선하며, 실제로 대우, 공헌 및 소득 연계 원칙을 이행하도록 허용한다.

넷째, 국유 지질 탐사 단위 "11 차 5 개년 계획" 개혁과 발전

몇 년 동안의 개혁 발전의 탐구를 거쳐, 탐사 업계의 개혁 발전의 총체적 사고방식은 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하여 과학 발전관을 전면적으로 실천하고, 지질관을 견지하고, 지질 작업 서비스 분야를 넓히기 위해 노력하며, 지질 탐사 업계를 주도하고, 광산개발, 공사 건설, 다양한 경영과 조화를 이루는 산업 구도를 보완하고, 개혁을 더욱 심화시키고, 구조를 조정하는 것이다. 자주혁신 능력을 크게 제고하고, 경제 성장 방식을 실질적으로 바꾸고, 핵심 경쟁력을 구축하고, 지광 경제 발전을 촉진하기 위해 노력하다. 구체적인 생각은 다음과 같다.

첫째, 지질 탐사 산업을 더욱 강화하고, 광물 개발 산업을 크게 하고, 공사 건설 산업을 이기고, 다원산업을 잘 하는 것이다. 예를 들어, 지방 지질 탐사 국은 "11 차 5 개년 계획" 말까지 지질 탐사, 광물 개발, 엔지니어링 건설 및 다양한 사업 소득 비율을 25: 25: 35:15 로 조정할 계획입니다. 유색 지질 탐사국은' 11-5' 기간 중 초보적으로' 광산 탐사 우세, 건설 특색, 공업 제품 브랜드, 비즈니스 서비스 활력' 목표를 실현할 계획이다. 4 대 산업의 핵심 경쟁력은 기본 형태이며, 모든 기업은 비교적 높은 수익성과 발전력을 가지고 있다.

둘째, 국가 기관 개혁 정책을 최대한 활용하고, 내부 개혁을 더욱 심화시키고, 2 급 경제 실체 주식제 개혁과 다양한 효과적인 형태의 개혁을 전면적으로 추진한다. 현대 기업 제도를 더욱 보완하고, 투자 주체의 다원화에 새로운 돌파구가 있다. 성장성이 좋은 기업개혁주식유한회사에 상장조건을 만들다.

셋째, 사람 중심적으로 각 업종의 과학기술 함량을 전면적으로 제고하고, 자주혁신 능력을 강화하고, 기술장비 수준을 높이며, 품성이 우수하고, 기초가 튼튼하며, 지식이 넓고, 전문적이고 심오한 직업발전 인재 팀을 양성하고 만든다.

넷째, 강서성 정부와 국토자원부가 서명한' 국토자원부 강서성 인민정부 강화 해외 광산자원 탐사 개발 협력 각서' 를 계기로' 외출' 정책을 적극 시행하고 지질탐사 개발 시장을 대대적으로 개척하며 국내외 대형 광산기업과의 협력을 강화하고 해외 광산탐사 강화, 광산자원 전략 탐사 개발 기지를 건립한다.

다섯째, 조화되고 안전한 지질광산자원을 건설하려고 노력하여 법에 따라 일을 처리하고, 도덕교화, 공정정의, 성실우애, 활력, 안정질서, 문화생활이 풍부하고 다채롭고, 물질문명과 정신문명이 조화롭게 발전하는 좋은 환경을 조성한다. 직원의 자질을 제고하고, 직원들의 삶의 질과 생활 수준을 지속적으로 향상시키고, 기지 건설을 강화하다. 조건을 만들고, 사회보장과 지방정부 통합의 기초를 다지고, 지질 탐사 단위의 기본연금보험과 의료보험을 사회보장체계에 포함시키기 위해 노력한다.

동사 (verb 의 약어) 의 문제점과 대책

(a) 존재하는 문제

(1) 지질 탐사 단위의 자본금이 부족하고, 부채가 무겁고, 경영자산이 적고, 설비가 낡았다. 지질 투입은 지질 사업의 발전을 따라잡을 수 없고, 광산 설비를 찾는 것은 상대적으로 낙후되어 있고, 과학 기술 함량이 낮다.

(2) 팀 구조가 불합리하고 지질 탐사 전문 기술 및 관리 인력 부족 현황은 크게 변하지 않았다. 다른 산업은 아직 규모를 형성하지 못했고, 경제 운영의 질이 낮고, 유연한 메커니즘이 부족하며, 자주생존 능력이 떨어진다.

(3) 지질 탐사 단위의 사회적 부담이 무겁고, 실직 근로자가 많고, 재취업이 어렵고, 퇴직자가 많고, 고령화가 심하며, 연금 실업 의료 등 보험 제도 개혁이 뒤처져 있다.

(4) 국유지 사용권 처분은 구체적 조작 세칙없이 실시하기 어렵고, 지질 탐사 단위의 일부 노기지 이전 문제는 해결되지 않고, 화폐분방 정책자금량이 많고, 지방화 시 지질탐사비 기지에는 이 비용이 없어 지질 탐사 단위 자체는 해결할 수 없다.

이러한 문제들은 지질 탐사 팀의 생존과 시장 진입에 내재적인 어려움을 가져왔고, 지질 탐사 단위의 개혁과 발전을 제약했다.

(2) 대책과 제언

(1) 결정정신을 전면적으로 이행하여 광산 찾기 투자를 늘리다. 기존 국유 지질 탐사 단위의 지질 장비를 개선하고, 새로운 탐사 이론과 방법의 혁신적인 응용을 장려하고, 지질 인재를 양성하고, 지질 탐사 팀의 적극성을 충분히 동원하고, 지질 탐사 광부의 지혜를 발휘하고, 광산의 거시적 돌파구를 실현하며, 국민 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 위한 자원 보장을 제공한다.

(2) 국무원 37 호와 76 호 문건의 규정을 진지하게 이행하다. 현재, 지질 탐사 단위는 여전히 자금, 인재 등에 많은 어려움이 있으며,' 지질 탐사 비용 없이는 살 수 없고, 지질 탐사 비용만으로는 살 수 없다' 는 상태에 있다. 국토자원부는 국무원 37 호, 76 호 등의 서류와 정책 (예: 지질 탐사 단위에서 학교, 병원 등의 사회적 기능을 박탈하는 것) 을 지원할 것을 제안한다. 가능한 한 빨리 지질 탐사 단위 직원의 사회 보장 조정 문제를 해결하다. 광업권 가격 이전 국자 정책을 시행하다. 지질 탐사 단위의 자본 건설 예산에 대한 투자 보조금을 늘리다. 지질 탐사 단위의 토지 사용 및 처분에 대한 구체적인 운영 절차를 제정하다. 화폐화 분방 보조금 비용을 높이다.

(3) 지질 탐사 단위의 역사와 현황을 감안하여 실행에 참여한 지질 탐사 단위에 대해 국가가 투자한 광산지 또는 이미 탐사 작업을 벌인 현재 이미 적자를 낸 지질 탐사 단위의 광업권 양도 수입에서 보상을 해 줄 것을 건의한다.

(장시성 국토자원청 지질 조사처)