"통합 계획, 다원투자, 시장 운영, 정책 지원" 의 기본 아이디어에 따라 철도 발전 계획을 개선하고 철도 건설 시장을 전면적으로 개방하며 신설 철도에 대한 분류 투자 건설을 실시한다. 지방정부와 사회자본에 시외 철도, 시역 (교외) 철도, 자원개발철도, 지선 철도의 소유권과 경영권을 개방하여 사회자본이 철도 건설에 투자하도록 독려하다. 철도발전기금 설립을 연구하여 중앙재정자금을 지도하여 사회법인 투자를 유치하다. 철도 개발 기금은 주로 국가가 규정한 프로젝트에 투자하고, 사회법인은 철도 건설과 운영에 직접 관여하지 않지만 안정적이고 합리적인 수익을 보장합니다. 12 5' 이후 3 년 동안 정부가 지원하는 철도건설채권을 계속 발행하고 철도채권 발행 품종과 방식을 혁신했다. (개발개혁위, 재정부, 교통부, 인민은행, 은감회, 공상총국, 철도국, 중국철도공사 담당)

2. 철도 운임 메커니즘을 지속적으로 개선하고, 철도 가격 관계를 차근차근 바로잡는다.

철도운임 개혁의 시장 지향을 견지하고 철도와 도로의 합리적인 가격 관계를 유지하는 원칙에 따라 전국 철도화물 가격을 제정하고, 점차 가격 수준을 합리화하며, 철도화물 가격이 도로화물 가격의 변화에 따라 변하는 동적 조정 메커니즘을 확립하다. 조건을 만들어 철도화물 가격을 정부 정가에서 정부 지도가로 바꿔 운임 탄력성을 높인다. (개발 개혁위원회 책임)

3. 철도 공익성과 정책적 운송 보조금의 제도적 안배를 건립하여 사회자본의 철도 진입을 위한 조건을 마련하다.

철도가 부담하는 학생, 장애군인, 농자, 긴급 구조 등 공익성 운송 임무, 청장선, 남강선 등 공익성 철도의 경영 결손은 건전한 회계 제도를 세우고 합리적인 보조금 메커니즘을 형성해야 한다. 철도 운임을 합리화하고 공익성 운송 채산체계를 세우기 전에 중국 철도 본사의 건설사업자본금 부족, 이자 부담 등을 해결하기 위해 철도 운송의 공익성 요인을 감안하기 위해 중앙재정은 20 13 년 및 향후 2 년 동안 중국 철도 본사에 과도보조금을 실시할 예정이다. (재무부, 철도국, 중국 철도 공사 담당)

4. 철도 토지 자원 활성화 노력을 강화하여 토지 종합 개발 이용을 장려하다.

기차역과 선로지 종합 개발을 지원하다. 중국 철도 공사 (China Railway Corporation) 는 국가허가투자기구로서 기존 철도 생산경영지를 허가하여 중국 철도 본사가 법에 따라 활용할 수 있도록 허가할 수 있다. 국무회의 우선 도시 대중교통 발전에 관한 지도 의견 (국발 [20 12]64 호) 을 참고하여 토지이용 마스터 계획과 도시계획에 따라 기차역과 노선 주변 부지를 총괄적으로 배치해 개발 건설 강도를 적당히 높인다. 절지 기술을 혁신하여 기존 철도 건설지 지상 지하 공간의 종합 개발을 장려하다. 토지 카탈로그에 부합하는 건설용지 사용권은 연속적으로 할당될 수 있다. 토지 개발 이용을 허가하려면 토지 용도를 변경하거나 중국 철도 본사 이외의 기관이나 개인에게 양도해야 하는 경우 법에 따라 양도 수속을 밟아야 한다. 지방정부는 철도기업이 역선지 일체화 계획을 실시하고 시장화 집약화 원칙에 따라 종합 개발을 실시하여 수익을 개발하여 철도 발전을 지원해야 한다. "국토자원부, 주택도시 건설부, 재정부 담당"

5, 기업 관리를 강화하고 자산 수익 수준을 높이기 위해 노력한다.

중국 철도 공사 는 기업화, 시장화 운영 을 견지 하 고 현대 기업 제도 건설, 경영 개선, 오픈 소스 스로틀, 간선 철도 속속 개통, 운송 에너지 대폭 증가 등 유리한 조건, 백방으로 시장 점유율 확대, 운송 주업 에 의존 물류 등 부가 가치 서비스 를 쟁취 하 고 여객 수송량 증가 10% 이상 원가 회계 시스템 및 성과 평가 시스템을 수립하고 개선하여 건설 및 운영 비용을 효과적으로 통제하고 운영 효율성을 높입니다. 청산핵자산을 바탕으로 자산 평가를 전면적으로 전개하고, 밑수를 정확히 파악하고, 재고를 활성화하고, 증가를 최적화하고, 기업의 자기발전 능력을 높이다. 건설 프로젝트를 서둘러 생산에 투입하고, 현장 시설과 운영 설비를 잘 갖추어야 하며, 철도망의 전반적인 효과를 충분히 발휘하고, 증분 자산 수익을 높여야 한다. (중국 철도 공사, 재무부, 철도국 담당)

6. 프로젝트 선행 작업을 가속화하고 철도 건설의 합력을 형성하다.

중국 철도공사, 지방정부 및 기타 사업주들은 조직지도력을 강화하고, 긴밀하게 협조하고, 업무력을 높이고, 건설방안, 자금 조달, 사회안정위험분석 등 선행 작업을 잘 해야 한다. 중국 철도 본사는 관련 부서와 함께 건설감리와 운영관리를 강화하여 공사의 품질과 운영안전을 확보해야 한다. 개발 개혁, 국토자원, 환경보호 등의 부문은 소통조정을 강화하고, 연계 메커니즘을 확립하고, 프로젝트 심사를 가속화하고, 중서부 지역과 빈곤 지역의 철도 건설을 가속화하고,' 12 5' 계획에 의해 확정된 철도 중점 프로젝트가 제때에 착공되어 합리적인 시한에 따라 추진되도록 해야 한다. 은행 등 금융기관은 자신의 감당 능력에 따라 철도 중점 프로젝트 건설을 적극 지원해야 한다. 중국 철도 본사는 원철도부에 대한 국가의 세금 우대 정책을 계속 누리고 있으며, 국무원, 관련 부서, 지방정부가 시행하는 기존 철도 우대 정책은 계속 시행되고 있다.