국유 문화 자산의 개혁 경로를 어떻게 이해할 것인가?
최근 17 회 6 중 전회는' 중공중앙이 문화체제 개혁을 심화시키고 사회주의 문화의 대번영을 촉진하는 결정' 을 통과시켜 문화산업을 국민경제의 지주산업으로 발전시킬 것을 요구했다. 문화산업은 국민경제의 몇 안 되는 버팀목 산업 중 하나로 정의돼 의사결정층이 문화체제 개혁을 확대하겠다는 결의를 드러냈을 뿐만 아니라 문화미디어 산업의 광활한 발전 공간과 시장 영향력을 반영했다. 당의 16 대 결정은 문화체제 개혁을 추진하기로 결정한 이후 전국 각지에서 어떻게 관영 분리를 추진하는지, 미디어기업의 홍보성과 산업성의 균형을 효과적으로 맞춰 충칭 선전 모델, 난징 광저우 모델, 상하이 모델 등 세 가지 전형적인 발전 모델을 형성하고 있다. 예를 들어 충칭에서는 국유문화자산경영회사가 주로 정부가 출자해 관할 구역 내 방송텔레비전, 신문, 출판, 신화서점그룹의 투자자로 활동하고 있다. 문화자산경영회사는 시당홍보부가 주관하고, 시재정국이 감독하며, 시청을 대표해 출자자로 삼는다. 동시에 문화위원회를 시장 감독 기관으로 설립하여 관리 분리를 실시하다. 남경 등은 시국자위에 문화산업그룹을 설립하여 출자자로서 방송텔레비전, 신문 출판, 영화원선 등을 관리한다. 상하이는 시국자위를 통해 상하이의 문화자산을 모두 시 홍보부에 위탁해 감독하고, 각기 다른 문화산업의 속성에 따라 문광, 문신, 해방일보, 신세기 출판 등을 설립했다. 하지만 각지의 문화체제 개혁 형식이 다르긴 하지만, 예를 들어 일부 출자자는 SASAC 이고, 일부는 재정부이다. 그러나 현재 경영진의 문화 미디어 자원 속성을 뛰어넘는 사고의 부족을 감안하여 방송, 신문 등 문화자원에 포함된 의식과 가치관의 전파속성을 공공문화자원으로 정의하고 곡예, 극장 등 자산을 관리문화자원으로 정의한다. 이런 문화적 속성의 분할로 라디오, 신문 등 회사들이 방송 방식으로 업무 자산을 구성하게 되었지만 내용과 미디어의 분리로 재편된 기업은 디지털 기술 하에서 시나닷컴 등과 효과적으로 경쟁하기 어려웠다. 현재 거의 모든 문화체제 개혁 모델은 문화기업의 기업화와 기업화의 이중적 특징을 효과적으로 돌파하지 못하고 있으며, 그 개혁은 체제개혁보다 매커니즘의 탄력성이 더 크다. 17 회 6 중 전회가 문화체제 개혁을 다시 강조하려는 의도이기도 하다. 유동 정치 자산과 비유동 정치 자산을 구분하다. 동시에, 현재 각지의 문화체제 개혁은 자본 운영을 위주로 기업 개혁을 통해 문화 미디어 기업이 상장 조건에 부합하도록 하여 금융 공급 모델에 대한 과도한 의존도를 해결하고 디지털 기술에 따른 산업 확장 및 전환을 위한 금융 편의를 제공하기를 희망하고 있습니다. 현재의 몇 가지 전형적인 모델을 살펴보면, 충칭과 난징이 자본 운영과 미디어 간 통합에 비교적 편리하다는 것을 발견하기 어렵지 않다. 즉, 문화투자그룹은 자본 운영 플랫폼으로서 지분 조정을 통해 라디오, 신문, 출판 등의 자산을 합병하여 재편성하여 중복 건설을 피하고 시너지 효과를 높일 수 있다. 상하이와 같은 유사한 명확한 자산 통합 플랫폼이 부족하기 때문에, 시홍보부가 관리하는 문화자산을 자산 배치 등에 의존하여 최적화 통합할 수밖에 없다. 그러나 여러 집단이 같은 무대에서 경기하면 경쟁 효과를 낼 수 있다. 예를 들어 상하이 문광영화그룹은 문광뉴스를 바탕으로 화극단 영화관 등 비인후경영문화자산을 포함해 부약효과도 달성했고, 통합시너지 효과인 곡예단 등이 광전시스템을 통해 시장 점유율과 영향력을 확대한 것은 전형적인 저우립파 현상으로 광전플랫폼 내용에 풍부한 소재를 제공했다. 물론, 자본 운영과 경자산 개혁에 지나치게 치중하는 이러한 개혁은 전형적인 산업자본 발전 사고를 가지고 있으며, 문화 미디어 산업은 경자산 산업에 속하며, 가장 큰 자본 경쟁 우위는 실물자산 규모가 아니라 인적 자본에 있다. 그렇지 않으면 상장 후의 확장은 기업에 비만을 가져다 줄 뿐 경쟁력이 아니다. 예를 들어, 라디오와 텔레비전의 방송 분리는 본질적으로 산업 체인의 제도적 분할 (일부는 비즈니스 시스템, 일부는 기업 시스템으로 변경) 이며, 구조 조정 된 기업 주체가 시장에서 경쟁 우위를 확보하기가 어렵습니다. 시장의 비즈니스 시스템 콘텐츠 수용 정도에 따라 이진 시스템은 제조 콘텐츠를 직접 접촉하고 시장 수요에 대응하기가 어렵습니다. 우리는 문화체제 개혁 시범이 먼저 경영문화자산을 시장 활력과 인적자본 잠재력을 자극한다고 생각한다. 가장 전형적인 사례는 엔터테인먼트 레저 프로그램 브랜드를 핵심으로 한 호남 위성 TV 의 부상과' 비성불호',' 중국 달인 쇼',' 밥 무수' 등 브랜드 프로그램의 출현으로 경영문화자산 재편에 영감을 받은 시장 활력과 인적자본 창출의 덕분입니다. 마찬가지로 신문에 붙어 있는 오락주간지, 관광주간지, 쇼핑주간지, 각종 부간도 광고 창작회사에 아웃소싱함으로써 점점 풍부하고 활발해지고 있다. 또한 지방증권거래소와 건립된 문화기금은 상업문화제품뿐만 아니라 많은 문화상품에도 효과적인 융자 경로를 제공한다. 가장 극단적인 사례는 천진문교소 서화 문화재증권화 등 경영 문화 상품 거래이다. 분명히 라디오, 텔레비전, 신문 출판 등 비인후란과 레이아웃의 생명력은 비정정 분야 의사결정자 규제의 완화로 해당 분야의 시장화 분업과 협력을 빠르게 활성화시켰고, 시장 분업의 정제와 전문화는 관련 분야의 노동 효율성과 창작 열정을 높였다. 물론, 문화 시장의 지역 간, 심지어 다국적 수요에 어떻게 적응해야 하는지도 현재의 문화 스포츠 개혁에서 시급히 해결해야 할 난제이다. 현재 문화미디어업체들은 주강 삼각주의 두남 교차 지역 배치, 운남 정보보, 신징보의 성간 협력, 제 1 재경 닝샤위성 TV, 호남위성 TV, 청해위성 TV 의 성간 협력 등 산발적인 시범을 진행하고 있다. 그러나 문화 미디어 자원 속지 관리 하에 문화 미디어 기업 간 지역 협력 사례는 실제 지역 간 자원 통합이 아닌 콘텐츠 및 관리 차원에서 지분 협력을 위주로 하고 있어 위험이 크다. 그러나 문화시장의 소비자들은 지역성이 없다. 이로 인해 각지의 문화 미디어 자원이 효과적으로 통합되지 못해 대량으로 중복 구축되는 반면 디지털화와 같은 새로운 미디어는 지역 간 문화 자원의 저비용 최적화 재구성을 위한 기술 지원을 크게 제공할 수 있습니다. 이로써 현재의 문화체제 개혁은 국내 문화미디어 분야의 발전을 크게 활성화시키고, 객관적으로 문화미디어 분야에 완전한 관리 분리를 요구하고, 지방문화미디어 기업에 완전한 시장 주체를 부여하는 제도적 지원을 제공할 것임을 알 수 있다. 기쁘게도, 현재 가속화되고 있는 문화체제 개혁은 점차 완전한 관리 분리, 정기업 분리로 나아가고 있다. 각지에 설립된 문화자산관리회사는 모든 문화자산의 지역간 인수합병을 위한 자본 운영 플랫폼을 제공한다. 자본과 시장의 운영과 자본 재편에 더 많은 관심을 기울이고, 오히려 문화체제 개혁의 심화를 촉진시켜 문화시장 발전 촉진, 문화시장 발전 촉진 체제 심화를 촉진하는 양성 추세 상호 작용 구도를 만드는 데 도움이 된다. 이런 체제개혁과 시장 발전의 양성 상호 작용 구도가 형성되면 우리 문화시장을 현재의 조각화 시장에서 벗어나게 하는 데 도움이 될 것이며, 모든 문화제품에 대한 규제는 점차 체계적으로 개조될 것이다. 향후의 지방홍보부문에 대한 감독은 점차 시장 발전의 맥박에 순응하고, 현재 중앙선전부 수직지도, 지방수평주관의 구도에서 중앙선전부 위탁지방홍보부의 수직일체화감독구도로 바뀐다. (예: 지방당위 공고를 유지하면서, 지방홍보부의 수직관리에 대한 중앙선전부 예속 강화) 동시에, 중앙 및 지방 정부는 문화, 라디오 및 텔레비전, 언론 및 출판과 같은 행정 자원을 통합하고 문화위원회를 구성하고 문화 시스템의 행정 감독 기능을 수행합니다. 현재 충칭 상해 등지는 현지에 흩어져 있는 행정자원을 통합하여 지방문화위원회나 이와 유사한 신형 행정법 집행 부서를 설립하고 있다. 이와 함께 중앙과 지방홍보부 간 수직행렬 관리 모델 구축은 이데올로기와 가치관을 지닌 공공매체가 주로 중앙 차원의 재편된 신화사, 인민일보, 중국방송사가 주도한다는 것을 의미한다. 중앙선전부 소속인 공공미디어 지사는 본사와 지방위원회가 공동으로 관리한다. 이는 공공매체의 힘을 강화할 뿐만 아니라 중앙과 지방정부의 홍보구도 통일하는 데 도움이 된다.