제 1 조 투자 분석 및 자체 조사 보고서
서류번호의 요구에 따라 항발개계 [XX]02 우리 국은 * * 시 감사국과 시 10 이 끝난 이후 국가 투자 프로젝트에 대해 전면적인 자찰을 진행했다. 현장 관찰, 자료 조회, 좌담의 결합을 통해 자금 사용, 공사 진도, 시공 품질, 프로젝트 관리 등을 중점적으로 점검한다. 구체적인 상황은 다음과 같이 보고한다: 1. 국가 투자 사업을 실시하다.
최근 몇 년 동안 주하이는 국가 자금 지원을 위해 기회를 잡았고, 한편으로는 정부 투자 프로젝트의 관리와 개혁을 강화했다. 프로젝트 건설은 기본적으로 자본 건설 절차와 프로젝트 관리 규정에 따라 시행과 관리를 조직할 수 있으며, 정부 투자에 지도와 대동 역할을 하여 우리 시의 경제사회의 조화 발전을 촉진시켰다. 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다.
(a) 정부 투자 이익이 뚜렷하다. 최근 몇 년 동안 정부의 투자 방향은 인프라, 교육, 문화, 위생, 교통 등 공공 서비스 상품을 포괄하여 우리 시의 경제와 사회의 조화로운 발전을 강력하게 촉진시켰다. 농촌 안전 식수 공사의 건설은 태평향, 장평향 등 일부 빈곤 외딴 지역 군중의 물 부족과 위생용수 문제를 효과적으로 해결하여 대중의 삶의 질을 높였다. 대일신백석촌초등학교, 중고등학교, 소수진 쇼웨이 초등학교, * * 시 제 3 중학교 건설은 교학조건을 개선하고 교육의 고퀄리티 발전을 촉진시켰다. 수동강거리사무소 지역사회위생서비스센터, 영제진보건원, 사문주진보건원, 삼도진보건원 등 위생서비스 하드웨어 시설 건설은 서민들의 진찰난과 진찰비 문제를 잘 완화시켰다. 검찰원 기술수사루와 법원 재판정 건설은 법치도시 건설을 추진하기 위한 강력한 보장을 제공한다. 또 국가자금의 지도로 일부 민간 자본이 공공시설 건설에 적극 투자하고 있다. 예를 들어, 삼도진, 용당진 등 읍의 부유한 사장들은 자발적으로 돈을 내고 고향을 위해 도로를 건설하였다. 삼도진 랑성 초등학교는 국가 투자의 일부이며, 현지 사장이 일부분을 출자하는 방식으로 건설되었다.
(2) 프로젝트 건설 관리가 마련되어 있다. 정부 투자 프로젝트는 국계 민생 프로젝트로서 사회적 관심을 받고 있으며 프로젝트 책임 단위와 건설 단위의 중시를 받고 있다. 1, 프로젝트 선행 작업은 기본적으로 프로젝트 관리 요구 사항에 따라 수행됩니다. 이에 따라 안전생산, 품질, 재무관리, 공사건설, 감리, 검수 등의 방면의 규칙과 제도를 제정할 수 있다. 프로젝트 계획의 구현은 왜곡되지 않습니다. 프로젝트 단위는 지도력을 강화하고, 프로젝트 관리 기관을 설립하며, 프로젝트 실시 과정은 자본 건설 절차의 요구에 따라 진행될 수 있다. 투자 계획에 따라 해당 진도 통제 목표를 세우고 목표 계획 시공에 따라 프로젝트 규모, 성격 및 내용을 프로젝트에 의해 발주된 투자 계획 내에서 통제한다. 엔지니어링 품질이 보장됩니다. 각 프로젝트 건설 단위는 엄격하게 품질을 관관관하고 책임 관리를 강화하여 공사 건설의 질을 확보한다. 예를 들어, 수동강 거리 사무소의 지역사회 보건 서비스 센터는 엔지니어링 기준이 높고 품질이 우수하며, 시 전체 지역사회 서비스 센터의 모델 공사와 시범점입니다. * * 9 중 기숙사 공사가 시작된 이래 교장은 매일 공사장에 가서 진도를 감독하고 품질을 점검한다. 대의향 중학교 학생 기숙사, 신백석촌 초등학교 교수 건물 등 건설 사업이 양질의 공사 기준에 달하다.
(3) 프로젝트 자금 관리 기준. 프로젝트 건설 단위는 기본적으로 관련 규정에 따라 재무관리제도를 제정하고, 전문계좌를 설립하고, 프로젝트 감사를 통과하고, 요구에 따라 과학적으로 특수자금을 합리적으로 사용했다. 향진 보건원 정비 개조 프로젝트는 시 보건국이 지불, 검수, 결산 및 심사한다. 각 학교 건설 프로젝트는 자금을 각 향진 재세소에 통일적으로 배정하고, 향진 정부가 자금을 통일적으로 관리하며, 학교는 프로젝트 건설의 질을 감독한다. 농업, 수리, 검찰, 수돗물회사 등은 모두 전매, 전담자 관리, 전담금 지불을 설립했다.
둘째, 존재하는 문제
검사 상황으로 볼 때 대부분의 프로젝트는 프로젝트 관리 요구 사항 및 자본 건설 절차에 따라 관리할 수 있지만, 구현 과정에서 위법 행위가 있는 프로젝트도 있다. 주로 다음 사항에 반영됩니다.
(a) 프로젝트 자금이 충분하지 않습니다. 일부 프로젝트 투자 계획은 이미 하달되었지만, 자금이 부족하거나 부족하여, 프로젝트 자금을 점유하고 점유하는 문제가 있다. 예를 들어 대의골목 중학교의 학생 기숙사 확장 공사는 이미 계획되었지만 자금이 아직 마련되지 않았다. 창평향루자 급수 프로젝트와 삼도진 남장초등학교는 계획대로 자금을 전액 지급하지 않았다.
(b) 프로젝트 자금이 마련되었지만 시작되지 않았습니다. 직업고등학교 실험루, 재판법정 프로젝트, ××× 년 국가 양질의 식량산업 프로젝트 양종 생육기지 건설, 소명촌 통로, 석선촌 기계경운로 프로젝트 등 국가 보조금이나 투자는 이미 프로젝트 건설 기관이 착실했지만 프로젝트는 계획대로 시작되지 않았다.
(3) 재무 관리가 합법적이지 않습니다. 개별 프로젝트는' 중화인민공화국 회계법' 과 프로젝트 관리 (국채) 관련 규정에 따라 재무관리와 회계를 진행하지 않았다. 규정에 따라 별도로 회계와 전매 보관을 하지 않아 재무 심사 수속이 건전하지 않다. 예를 들어, 지방 전력망 얼음 재해 복구 프로젝트에서는 긴급 수리 시간이 촉박하고 얼음 재해 복구의 작업량이 많기 때문에 국가 보조금은 전용 스토리지가 아니라 재해 마을로 직접 지출하거나 총 계좌에서 지출하거나 이체하는 것입니다.
(4) 입찰 및 입찰이 표준화되지 않았습니다. 공사 입찰 작업은 법정 절차에 부합하지 않으며, 심지어' 중화인민공화국 입찰법' 의 규정을 위반하기도 한다. 일부 공개 입찰 항목은 입찰 승인 수속을 처리하지 않고 스스로 입찰을 조직한다. 예를 들어 교통국의 일부 향진촌통도, 재정국의 정부 조달 등이 있다. 어떤 사람은 입찰 사항 심사 수속을 이행했지만, 건설기관은 승인된 입찰 사항에 따라 입찰을 진행하지 않았다. 예를 들면 * * 9 중, * * 10 중, 담하 중학교.
셋째, 몇 가지 제안
(a) 국가 특별 투자 프로젝트에 대한 검사와 지도력을 강화한다. 국가 특별 투자 프로젝트 건설은 전반적인 상황과 관련이 있으며, 프로젝트 시행을 조직하고, 국가와 지방에서 더 많은 지원을 쟁취하고, 우리 시 경제의 지속적이고 빠른 발전을 유지하는 데 중요한 의의가 있다. 발전개혁부문은 시위원회와 정부의 통일된 지도하에 검사 업무를 일상 업무에 포함시킬 것이다. 발전 개혁과 업종 부문의 구체적인 지도 아래 각 프로젝트 건설 단위는 임무를 성실히 이행하고, 업무 강도를 높이며, 프로젝트 건설의 각 임무를 빠짐없이 완수하고, 프로젝트가 제때에 품질을 완성하고, 효과를 발휘할 수 있도록 보장한다.
(2) 정부 투자 프로젝트의 규범 적 관리를 강화한다. 정부 투자 프로젝트 관리 절차를 엄격히 하여 규범화 운영을 실현하다. 정부 투자 프로젝트 수립, 입찰, 규모 조정, 준공 검수, 감독 관리 등의 전 과정을 과학적으로 규범화하다. 징계 검사, 감독, 개혁, 재정, 건설, 감사, 프로젝트 사용 등의 부서는 프로젝트 운영의 전 과정을 감독하고, 대중 참여와 공공 감독을 강화하고, 정부 투자 프로젝트 관리의 투명성을 높이고, 정부 투자 프로젝트를' 선샤인 프로젝트' 로 만들고,' 암흑 조작' 을 피해야 한다.
제 2 조 투자 분석 및 자체 조사 보고서
* * * 현국유림 * * 삼림장 양종 기지 건설 프로젝트는 국가채권기금 건설 프로젝트입니다. 임업 자금 투입을 늘리고, 임업 건설을 가속화하고, 양종 묘목 인프라 건설을 강화하고, 생태 환경을 개선하는 것은 국가의 적극적인 재정 정책의 구체적인 구현과 중요한 결정이다. 이 프로젝트 구현 과정에서 Dell 은 프로젝트의 건설 내용과 요구 사항, 투자 설계 및 구체적인 구현 계획에 따라 프로젝트의 구체적인 구현을 진지하게 수행했습니다. 시공 효과가 양호하다. 국가 임업국 [20xx]96 호 문건과 성림업국 [20xx]30 호 문건 및 시국의 통지 요구에 따라 우리는 진지한 자찰을 진행했다. 현재 보고서는 다음과 같습니다: 1. 프로젝트 건설 기본 상황.
우리 장에서 맡은 국채 프로젝트 이름은' * * * * 국유림장 양종 기지 건설 프로젝트' 입니다. 공사 감리 단위는 * * * 현 임업국, 공사 청부 단위는 * * * 현 국유 * * * * * * * * 임장 프로젝트 건설 내용은 신설림종자기지 300 무, 온실하우스1000m2, 도랑, 도로, 수로, 수력시설 등 인프라 건설을 포함한다. 총 투자 80 만원 중 국채 60 만원, 지방보조자금 20 만원. 투자 계획과 프로젝트 실시 방안에 따르면 이미 토지 300 무 () 를 평평하게 하여 깊은 우물과 송수관 및 시설 건설을 완료하고 채종, 양종 생육, 무성 번식 및 실험 시범 지역 건설을 완료했다. 우량 품종의 묘목을 도입하여 농용 수송차와 정보 설비를 구입하였다. 이미 36 만 위안을 투자하여 고정자산 65438+ 만 원을 형성하였다.
둘째, 프로젝트 시행은 프로젝트 자본금 투입신고제를 채택한다.
먼저 짓고 계좌번호 제출하세요. 프로젝트의 구체적 실시 과정에서 우리는 프로젝트 설계에 따라 내려진 프로젝트 건설 계획과 자금 예산에 따라 엄격하게 시공을 진행한다. 엔지니어링 품질 및 엔지니어링 자금의 합리적인 사용을 의식적으로 통제하십시오. 특별 자금을 전용하여 프로젝트 설계 요구에 따라 엄격하게 투자하다. 체류, 체류, 불법 공제 등의 현상이 없다.
셋째, 프로젝트 자금 관리의 요구에 엄격히 따라 자금 관리 및 회계를 진행하다.
프로젝트 자금은 전가구 저장, 전매 관리를 해야 한다. 자금의 사용은 프로젝트 지도부와 재정국이 엄격히 통제한다. 이체 이체, 계좌이체, 개인 금고 등의 문제는 없다.
넷째, 프로젝트 시행 과정에서 규정된 지출 범위에 따라 자금을 엄격하게 사용하고, 엄격한 전용금을 엄격하게 사용한다.
횡령, 담합 또는 자금 횡령을 엄금하다. 허열 프로젝트 비용, 프로젝트 자금 허위 신고, 예상치 못한 프로젝트 초과, 자금 사용 변경 등의 문제는 없다. 프로젝트 자금의 구체적인 사용에서 프로젝트 자금의 안전한 사용을 보장하다.
다섯째, 프로젝트 시행 과정에서 자각적으로 엄격한 재무제도를 자각하다.
장부를 정리하고, 제때에 재정 및 주관 부서에 프로젝트 건설과 재정자금 사용을 보고하고, 자각적으로 상급 감독을 받다.
여섯째, 프로젝트 시행에 엄밀한 조직 관리 메커니즘이 수립되었다.
엄격한 재무심사 제도. 재무 공개, 민주적 감독 수락. 프로젝트 지도부는 공동으로 자금 사용 등 재무 관리 조치를 결정하였다. 관리자 책임제 실시: 기술자, 생산원, 재무인력 분업이 명확하고, 책임이 명확하고, 각 직무가 있다.
7. 프로젝트 건설 기간 동안 여름 기후가 비가 많이 와서 아직 생산로, 하우스, 송전선로 건설이 진행되지 않았다.
제 3 조 투자 분석 및 자체 조사 보고서
민간 융자는 국가가 법에 따라 비준한 금융기관에 대한 융자로, 일반적으로 비금융기관의 자연인, 기업 및 기타 경제주체 (금융 제외) 간의 가치 이전 및 원금이자 지불을 가리킨다. 최근 몇 년 동안 사회경제가 발전함에 따라 우리나라 민간 융자가 나날이 활발해지고 있다. 수속이 간단하고, 대출이 편리하며, 시간이 짧은 등의 장점으로 정규재정자금과 금융상품의 부족을 보완하고, 일부 중소기업 시장 주체의 융자 수요를 충족시키는 데 적극적인 역할을 했다. 그러나, 법률 및 규정의 부족으로 인해, 산업 감독의 부재, 특히 민간 자금 조달에 참여하는 기업과 인원이 늘어남에 따라, 자금 조달의 규모와 범위가 지속적으로 확대되고 있으며, 무시할 수 없는 문제들이 드러나면서 사회의 광범위한 관심과 높은 관심을 불러일으켰다. 최근 CPPCC 현 경제위원회는 CPCC 현 부주석 겸 경제위원회 주석 왕준군의 지도하에 전문 연구팀을 구성했다. 윈윈투자컨설팅유한공사, 항태투자컨설팅유한공사, 민신보증유한공사, 민신투자유한공사, 현공급판매사 전문협동조합공조부 등 민간융자기관에 대한 심도 있는 현장 조사를 토대로 인민은행, 상공업, 공안, 공급판매, 융자기관 등이 참가하는 좌담회가 열렸다. 현재의 기본 상황을 이해하고, 선진 경험을 총결하고, 존재하는 문제에 대해 상응하는 대책과 건의를 제출하다. 지금 조사 상황을 다음과 같이 보고한다: 1, 이 현 민간 융자 기본 상황.
각종 민간 융자 기관이 서로 다른 면모로 나타났다. 전현이 공상국에 등록한 투자재테크사 34 곳 중 등록자본 500 만원 이하의 회사 3 곳, 랴오청에 등록된 지사 3 곳, 등록자본 654.38+00 만원에서 3000 만원에 이르는 회사 5 곳. 다른 23 개 회사의 등록자본 500 만원 이상, 10 만원 이하. 이 밖에도 6 개 기업이 공급 판매 시스템에서 융자 업무를 전개하고 있다. 위 기업은 13 향진 거리에 있습니다. 이 밖에도 상공업국에 등록된 기업 외에도 이 현에는 영업허가증이 없는 수십 개의 회사와 개인이 있다. 전문 협동조합이라는 명목으로 이런 업무에 종사하는 사람도 있고, 회계사무소, 회계대행기관의 이름으로 이런 업무에 종사하는 사람도 있다.
각종 민간 융자 기관인 어룡이 뒤섞여 있다. 우리 현의 민간 융자기관은 정규 융자기관의 지사가 있고, 공상국이 등록한 정규조직이 있으며, 다른 업무를 빌려 융자활동을 하는 회사도 있고, 몇 명이 합작하거나 심지어 개인이 융자활동에 종사하고 있다. 등록자금은 3000 만원에서 300 만원까지 다양하다. 어떤 것은 등록자금도, 시동자금도 없다. 일부 금융기관은 금리가 적당하고, 운영 규범이 있으며, 기업 발전을 위한 자금을 제공하고, 고객에게 수익을 가져다주며, 다방면공승을 달성한다. 또 일부 금융기관에는 경영 비규범, 금리가 높은 것, 채무 분쟁이 끊이지 않는 문제, 심지어 일부 금융기관에도 폭력 채무 독촉, 불법 구금 등이 있어 사회에 악영향을 미쳤다.
둘째, 민간 금융의 적극적인 역할과 기존 문제
민간 대출과 민간 융자는 예로부터 있었다. 현재의 경제 발전 수준과 사회 이데올로기에서 민간 융자의 장단점이 점차 논란의 초점이 되고 있다. 한편 민간 융자는 융자 구조를 최적화하고 직접 융자 비중을 높이고 중소기업과 현역 경제 발전을 위한 또 다른 융자 경로를 찾을 수 있을 뿐만 아니라 중소기업과 창업형 기업의 은행 대출 압력을 완화하고 은행의 대출 위험을 이전하고 분산시킬 수 있다. 반면 국가산업규제정책에 해당하는 지방산업정책지도와 관련 민간융자규범, 규제수단이 부족한 영향으로 민간융자 발전에도 일련의 문제가 발생해 지역 사회경제 발전에 부정적인 영향을 미쳤다.
(a) 적극적인 역할
1. 민간 융자는 직접 융자의 천연 형태이며, 강한 사회적 기반을 가지고 있으며, 대출 쌍방의 관계는 비교적 고정적이고 친숙하여 사람들이 쉽게 받아들일 수 있다. 기업과 개인 간의 융자 방식은 기업의 발전을 촉진하는 역할을 하고, 개인이 경제적 이익을 얻고, 윈-윈을 실현하게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈윈, 윈윈, 윈윈, 윈윈, 윈윈, 윈윈)
2. 민간 융자는 수속이 간단하고, 대출이 편리하며, 제자리에 시간이 짧고, 자금 이용 효과가 좋다는 등의 장점을 가지고 있으며, 기업 등록, 단기 대출, 비상상환 등에서 대체불가의 역할을 하고 있다. 특히 현재 은행 금융의 종류가 적고 대출 문턱이 높고 수속이 복잡한 상황에서 민간융자는 한가한 자금을 모아 산업 발전을 촉진하는 역할을 하고 있다.
3. 민간 융자는 은행 대출의 보충으로 농촌, 특히 중소기업의 자금수급 갈등을 완화하고 은행 신용자금 부족을 효과적으로 완화했다. 도시와 농촌 주민 간의 자금 조제를 통해 중소기업, 창업형 기업, 개인의 생산생활자금 수요를 효과적으로 해결하다.
4. 민간 융자는 은행업 자금 대출 독점을 적절히 타파하고, 전 사회 투자 융자 효율을 높이고, 직접 융자 발전을 촉진하며, 상업은행 서비스의 질을 높일 수 있다.
5. 민간융자는 민간신용체계의 형성에 어느 정도 추진작용을 하여 전체 사회신용도덕체계의 형성과 개선에 유리하다. 동시에 자금 활용의 법칙을 어느 정도 밝히고 시장경제의 새로운 이념을 촉진하고 보완하며 국민경제 각 부문의 발전을 정확하게 판단할 수 있는 확실한 근거를 제공할 수 있다.
(2) 존재하는 문제
1, 금융 거시 통제의 효과를 약화시킨다. 민간 대출은 금융기관의 규제 범위 밖에 있으며, 전체 사회 자금의 총량에 대한 국가의 정확한 파악에 영향을 미치고, 금융정책의 집행을 제한하고, 국가 거시규제 정책이 심각한 지연이나 이탈효과를 일으키기 쉽다.
민간 자금 조달의 흐름은 편차가 발생하기 쉽습니다. 업계 감독의 부재로 민간 융자 투자는 맹목성을 지녔고, 일부 자금은 국가산업정책이나 국가제한금지에 맞지 않는 업종과 기업으로, 경제구조조정과 경제발전방식의 변화에 영향을 미치는 기업이나 개인으로 흘러갔다. 심지어 일부 민간 융자도 현외로 흘러간다. 예를 들어, 이미 입건한 Consell 의 거의 천만 달러가 현외로 이전되었다.
민간 금융은 차용자의 운영 비용을 증가시킵니다. 일부 금융기관은 월이자 1 2 등 이율로 자금을 흡수하고 더 높은 이율로 융자하여 생산경영자의 지출을 늘리고 경영위험을 증가시켜 일부 기업이 생산경영을 할 수 없게 했다. 예를 들어, 하전진의 일부 베어링 제조업체와 육모 업체들은 고금리를 감당할 수 없어 가족을 탈출했다.
민간 금융은 특정 사회 문제를 일으키기 쉽습니다. 첫째, 민간 융자법의 정의가 모호하고 대출 절차가 불규칙하여 채무 분쟁을 일으키기 쉽다. 둘째, 민간 대출 금리가 높아 자금사슬의 각 부분에 민감하다. 일단 어떤 고리에 문제가 생기면 전반적인 위험이 생기기 쉽다. 셋째, 민간융자가 고르지 않아 사기가 발생하기 쉬우며 사회집단성 사건을 일으킬 수 있다.
민간 금융은 악의적 인 대출 사기로 이어지기 쉽습니다. 민간 융자 기관의 은폐성과 상호 간의 효과적인 정보 소통이 부족하기 때문에 대출자에 대한 효과적인 심사를 할 수 없다. 일부 대출자들은 여러 기업으로부터 돈을 빌려 악의적으로 대출을 속여 융자 기업의 투자 위험을 증가시켰다.
셋째, 민간 금융의 건전한 발전을 촉진하기위한 대책과 제언
사회경제가 더 발전함에 따라 민간 융자는 중소기업 발전을 위한 자금 지원을 제공하고 사회 한가한 자금을 모으는 데 있어서 대체불가의 역할을 더욱 발휘할 것이다. 어떻게 적절한 민간 융자 행위를 유도할 것인가는 이미 시급히 해결해야 할 문제가 되었다. 민간 융자에 대한 지도를 강화하고 민간 융자 행위를 규범화하고 불법 융자를 억제하고 제지하기 위해 대책과 건의를 제시했다.
민간 융자가 경제 발전에 미치는 촉진 작용을 충분히 인식하고 지도와 지지를 강화하다. 올바른 이념을 견지하고 민간 융자의 배경, 역할, 발전 방향을 충분히 이해해야 한다. 우선 민간 융자는 시장 경제 발전의 산물이라는 것을 이해해야 한다. 시장경제가 어느 정도 발전하면 다른 경제의 출현과 함께 사회경제 발전에 여러 가지 영향을 미칠 것이다. 민간 융자 기관의 출현도 경제 발전이 일정 단계에 이르렀고, 인민 대중은 일정한 수요가 있다는 맥락에서 생겨났다. 이 물건에 대해 너는 놀라지 않아도 되고, 두려워할 필요도 없고, 태연히 직면해야 한다. 둘째, 민간 융자가 자금 부족을 조절하고 중소기업 발전을 지지하며' 삼농' 산업에서 대체할 수 없는 역할을 추진해야 한다. 민간 융자는 일부 중소기업, 창업형 기업 융자 문턱이 높고 은행 담보난의 문제를 해결하고 성장기업 초기 발전 자금 부족의 문제점을 해소하며 경제 발전을 위한 원시적인 동력을 제공했다. 셋째, 민간 융자의 운영과 발전 추세를 정확하게 파악해야 한다. 장기적으로 민간 융자는 장기적으로 존재할 것이며, 발전의 규모와 수량은 국가의 거시규제, 금융정책 조정, 사회투자자금 수요에 달려 있다. 그러나 가까운 장래에 민간 융자 규모는 강한 성장세를 유지할 것이다. 각급 관련 부처는 서비스 중소기업,' 삼농' 업종 및 주민 융자 수요에 입각하여 민간 융자를 규제하고 지도하는 효과적인 방식을 취하고, 적극적인 역할을 하고, 부정적인 영향을 억제하고, 민간 융자의 질서 정연하고 건강한 발전을 촉진해야 한다.