땅을 팔아서 경제를 발전시킨 시대는 이미 지나갔다. 경제 혁신에 의지하여 새로운 경제를 발전시키는 것은 장기적인 지속 가능한 발전을 실현하는 필연적인 선택이다. 그래서 오늘 변쇼는 여기서 경제에 대한 지식을 정리한다. 한번 봅시다!

토지 양도 수입이 30% 감소했다. 왜 떨어뜨릴까요?

토지양도금이 크게 하락한 이유에 대해 주도림은 토지가 생산요소로서 시장 수요가 실물경제 발전과 거시경제 추세의 영향을 직접 받을 수밖에 없기 때문에 토지 양도 규모가 다른 시기에 변동하는 것은 정상이라고 보고 있다.

"또한 올해 들어 코로나 전염병과 국제정치경제 형세의 영향으로 중국 경제 성장이 하락하면서 해당 토지시장 수요도 감소했다. 그리고 개혁개방 40 여 년 동안 중국은 도시화와 공업 발전의 후기에 접어들면서 각종 건설지에 대한 수요도 감소하고 있다. 이러한 복합적인 요인들 하에서, 토지 유통 규모가 감소하는 것은 필연적이다. " 주홍 daolin 는 말했다.

쑤저우 대학교 왕건 로스쿨 부원장도 비슷한 견해를 가지고 있다. "2022 년 상반기 토지양도금이 크게 떨어진 뒤에는 우연한 원인과 장기적인 필연적인 원인이 있다. 우연한 원인은 전염병이 많은 도시 행정부의 운영에 영향을 미치고, 주택기업이 오프라인으로 착공하기 어렵고, 시장 신뢰에 영향을 미쳤기 때문이다. 피할 수 없는 이유는 중국 주택시장이 이미 포화에 가까워졌기 때문이다.

인터뷰에 응한 학자들은 개혁을 심화시키는 것이 시급하다고 생각한다.

그러나 부동산 연구기관 중지연구원은 20 17 년부터 202 1 년 전국 주요 도시 토지양도금이 일반 공공예산 수입에 차지하는 비중을 종합해 전국 주요 도시의 토지에 대한 재정의존도를 분석했다

이는 도시화 후기에도 토지양도금이 여전히 세금을 훨씬 넘어 지방재정의 주요 원천이라는 뜻이다.

지방토지 의존의 관성에 대해 중국 인민대 경제대학원장 류수영은' 재경' 과의 인터뷰에서 지난 수십 년간 급속히 팽창한' 토지재정' 이 정부가 유례없는 속도로 원시자본을 축적하는 데 도움이 되었다고 지적했다. 한편 토지양도금은 중국 수백 개 도시의 인프라 건설을 지원하여 중국의 경제 발전, 도시화, 공업화를 강력하게 촉진시켰다. 그러나 도시화 과정이 둔화되고' 토지개발' 모델의 잠재적 문제가 축적됨에 따라 토지가 경제 성장 엔진으로서의 기능을 계속하기가 어려울 것으로 보인다. (윌리엄 셰익스피어, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발, 토지 개발)

주도림도 "도시의 토지는 한계가 있어 지방정부가 영원히 땅을 팔 수 없다" 고 생각한다. 판매할 땅이 있다 하더라도, 토지 수요자를 봐야 한다. 즉, 사고 싶은 사람이 있는가 하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 토지명언) 게다가, 토지 시장은 항상 경제 변동의 영향을 받는다. "

사실, 10 여 년 전부터 지방정부가 경제전환을 시작하고, 토지재정 의존에서 벗어나고, 토지재정의 잠재적 부정적 영향을 지적할 것을 촉구하는 관점이 있었다. 그러나 이러한 호소는 거의 성공하지 못했습니다. 지난 10 년 동안 토지양도금이 지방재정소득의 비중을 20 13 년 가까이 60% 에서 202 1 년 90% 이상으로 올렸다.

이에 대해 "지방정부의 태도는 오랫동안' 소득도 할 수 있다',' 생활도 계속할 수 있다' 며 개혁의 동력이 부족하고 개혁의 필요성을 느끼지 못했다" 고 말했다. 개혁은 위기에 의해 추진되고,' 돈 없음' 을 인센티브로 지방정부가 얻은 태도를 크게 바꿀 수 있다. 그러므로, 내 의견으로는, 토지 양도 소득의 하락은 지방정부의 위기라기 보다는 개혁을 추진하고 지방경제 변화의 동력을 증가시킬 수 있는 계기가 될 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도) 그래서 이것은 나쁜 일이 아니라, 실제로 변화의 요구에 부합한다. "

그러나, 이 과정은 또한 단기간에 토지 매매 수입 감소가 다른 생산능력의 증가로 보완될 수 없다는 것을 인정한다. 이는 지방 발전이' 진통기' 에 들어설 것이라는 것을 의미한다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)

빡빡한 나날을 보내고 경로 의존에서 벗어나다

토지재정모델의 기원을 거슬러 올라가면 1994 분세제개혁 이후 지방정부의 재력과 사권이 맞지 않아 소득원 확대가 시급하다는 것을 쉽게 알 수 있다. 더하여, 부동산 시장의 급속 한 발달은 땅 관련 소득의 급속 한 성장을 지도 하 고, 지방 정부는 기득권에 의해 땅 재정에 더 의존할 수 있다. 이것은 또한 지방정부의' 단기' 행동으로 이어져 눈앞의 경제 성장을 추구하는 데 주력하고 있다.

앞서 언급한 전제에 따라 많은 학자들은' 토지배당' 이 지방정부에 경로 의존과 사고 의존을 형성한다고 생각한다.

한편으로는 장기적인 경로 의존이며, 한편으로는 토지 양도금이 크게 떨어지는 현실에 직면해야 한다. 중앙재경대 경제학원 부교수, 공공정책연구센터 주임 건로가 우려를 표명했다. "교육, 사회보장, 의료보험, 인프라와 같은 현지 공공서비스에 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 예를 들어 직원들의 적극성이 영향을 받고 행정효율성이 떨어질 수 있습니다."

이에 대해 정부는 재정 긴축에 직면하여 지출을 줄이고 가장 시급한 곳에 자금을 써야 한다고 조언했다. "손에 돈이 없다. 대처하는 방법은 사실 오픈소스 지출을 줄이는 것이다. 솔직히 말해서, 오픈소스는 세금을 올리는 것이지만, 이것은 분명히 안 된다. 국가는 대규모 부가가치세 세금 환급 정책을 대대적으로 시행하고 있으며, 모든 사람이 세금을 많이 내는 것은 불가능하다. 지출을 줄이는 것이 중요하다. 덜 긴급한 프로젝트에 대해, 예를 들면 도로를 넓히고 지하철을 수리하는 것과 같이, 지방정부는 가까운 시일 내에 지출과 건설을 시작할 필요가 없다. "

또 토지재정과 밀접한 관련을 맺고 있는 부동산업이 야기할 수 있는 위험도 더 깊이 생각하고 연구할 가치가 있다.

복단대 경제학원 랜샤오환 교수는 토지의 진정한 권력이' 토지재정' 에 완전히 반영되는 것이 아니라 토지를 담보물로 이용하는 은행신용 등을 공개적으로 밝혔다. 그의 의견으로는,' 토지재정' 이 자본시장과 접붙이면 지렛대를 더하면' 토지재정' 이 형성되고 눈덩이를 굴려 경제의 빠른 발전을 촉진하고 지방정부에 점점 더 많은 빚을 지게 된다.

중국에서 부동산 기업은 줄곧 높은 지렛대와 높은 회전율에 의지하여 빠른 확장을 실현하고 있다. 부동산 헤드 기업조차도 이런 모델을 사용한다. 구체적인 조작은 주택기업이 땅을 가져간 후 신속하게 착공하여, 프로젝트가 예매 조건에 도달하게 하는 것이다. 예매금을 받으면 여러 가지 방법으로 예매금을 미리 돌려받은 다음 새로운 토지 수거, 시공, 예매, 예매 등을 시작한다.

그 과정에서 과거의 부동산 개발 모델은 현지 경제 변화에 위험과 장애를 가져왔다.

"중앙은 배후의 위험을 보고 개혁을 시작했고, 부동산의 낡은 발전 모델에서 벗어나기로 결심한 것이다." 쳉 말했다.

최근 몇 년 동안 중앙정부는 부동산 시장에 대한 여러 규제 정책에서' 주택 불출' 의 기본 원칙을 고수해 시장 수급 관계가 실제로 작용하여 자본을 다른 업종으로 유도하고 있다. 또한 주체를 조절할 책임이 있는 지방정부의 정밀 시책을 요구하며, 한 도시의 정책은 시장의 과열을 방지하고, 폭락과 폭락을 방지하며, 부동산 시장의 원활하고 건강한 발전을 촉진한다.

발전 모델을 변화시키도록 강요하다

2022 년 4 월 12 일 중국 은감투자유한공사와 사회과학문헌출판사가 공동으로' 중국투자발전보고서' (이하' 보고서') 를 발표했다.

보고서에 따르면 부동산 시장이 전반적으로 정상을 보는 것은 이미 얼마 남지 않았지만, 그렇다고 현재 중국의 경제 발전에는 부동산이 더 이상 필요하지 않으며, 부동산에 대한 의존도가 급속히 떨어지고 있다는 의미도 아니다. 지난 10 년 동안 부동산 시장이 호황을 누리면서 토지 양도 수입은 대부분의 도시에서 가장 중요한 재정 수입원이 되었으며, 부동산세만이 토지 재정을 대체할 수 있었다. 유럽과 미국에서 부동산세는 지방 재정 수입의 가장 중요한 원천이다.

주도림은 부동산세가 본질적으로' 세토지재정' 으로 각종 토지세를 징수하여 지탱하는 재정소득이라고 밝혔다. "고대 유럽의 십일세에서 현대 유럽 국가의 부동산세, 그리고 중국 역사상 몇 개의 조대에 대한 세금이 이 조대와 국가의 주요 재정원이기도 하다. 더 중요한 것은' 세토지재정' 이 현재 지방정부가 획득한' 재산토지재정' 보다 더 지속가능하다는 점이다. " 주도림은 생각한다.

하지만 이 보고서는 중앙이 이미 토지재정의 근본적인 개혁을 유도하기 시작했지만 시간이 오래 걸릴 것이라고 지적했다. 지방과잉 투자의 충동을 억제할 수밖에 없지만 토지재정에 대한 지방의존도를 차단하는 것은 시기상조이다.

따라서 주도림은' 세토지재정' 의 발전에 비해 실물경제를 실질적으로 발전시키는 것이 더 현실적인 선택이라고 생각한다. 동시에, 그는 단기간에 발전 속도가 느려지거나 심지어 경기가 하락하더라도, 제때에 발전 방식을 바꾸고 하이테크 산업과 실물경제를 발전시키는 한, 미래 발전에는 여전히 출로가 있을 것이라고 강조했다.

건로는 현지에서 첨단 기술 산업을 발전시키려면 실사구시가 필요하다고 경고했다. "현재 모든 곳의 투자 유치가 칩 반도체 신에너지 자동차에 집중되고 있지만, 모든 곳이 이러한 산업을 발전시키기에 적합한 것은 아니다. 일부 지방정부는 소기업을 잘하면 아주 좋다, 너무 멀리 하지 마라. 그렇지 않으면 결국 산업이 발전할 수 없을 뿐만 아니라, 많은 돈을 쓰고, 득실을 얻지 못할 것이다. "

이에 따라 지방정부는 명확한 재산권을 바탕으로 재고 자산을 활성화하고, 상응하는 규제제도를 제정하고, 법률법규를 보완하고, 주식자산 개발을 실현해야 한다고 생각한다.

"일부 주식 자산은 저당 잡힐 수 있습니다. 이런 상황에서, 어떻게 자원을 활성화시키고, 물건을 최대한 활용하려면, 더욱 세밀한 규칙과 제도가 필요하다. 하지만 지금은 이 조각이 비어 있으니, 장소는 가능한 한 빨리 보충하고, 가능한 한 빨리 산업 구조를 최적화해야 한다. " 건루설.

또한 2022 년에는 디지털 경제 발전의 기반을 다지고 효과적인 투자를 확대하는 수단으로' 새 인프라' 가 지방정부 업무 보고서에 여러 차례 기록되면서 새로운 경제 성장 엔진을 구축하는 중요한 출발점이 되었다. 이 과정에서 신규 인프라는 시멘트, 철근 등 부동산 시장에 의존했던 상하 기업의 업무수요를 완벽하게 만족시켜 취업을 안정시키면서 경제성장을 유지할 수 있는 것으로 보인다.

"오늘날의 중국에서는 집을 사는 것보다 철도를 수리하는 데 돈을 쓰는 것이 더 고무적이다." 쳉 (Cheng) 은 "경로 의존에 익숙한 거대한 지방 정부를 활성화 할 필요가있다. 뇌뿐만 아니라 몸도 움직이게 하라. "

이에 대해 건로는 "실험 구역을 설치해 국부적으로 개조할 수 있다" 고 제안했다. 실험구역에서는 관원의 심사 기준과 지방정부의 책임과 권력 구조가 재설계되었다. 이렇게 하면 새로운 탐구를 진행하는 동시에 위험도 통제할 수 있다. "