첫째, 국유 지질 탐사 산업 팀의 기본 상황
반세기의 발전을 거쳐 우리 성은 이미 전문 기술력이 풍부한 탐사 팀을 형성했다. 지질 탐사, 과학 연구 및 탐사 분야에서 일련의 중대한 성과를 거두어 우리 성의 경제 건설에 중요한 공헌을 하였다. 지질 탐사에 종사하는 국유 지질 탐사 단위는 지광, 유색, 석탄, 핵공업, 야금, 화공, 건설재, 석유, 금 등 9 개 업종을 포함한다. 즉 윈난성 지질광산탐사개발국, 윈난성 유색지질국, 윈난성 탄전지질국, 윈난핵공업 209 지질대대, 윈난성 핵공업지질조사원, 중국야금지질탐사공사국 쿤밍지질조사팀, 중화지광국 운남지질조사원, 중국건축재공업지질탐사센터 운남총대, 중국석화남탐사개발지점, 무경금 제 10 지대.
국발 [1998]22 호, 국발 [1999]37 호, 국발 [2006 54 38+0]2 호 정신에 따라 국가경제무역위원회가 관리하는 석탄 윈난계석유탐사국은 중국 석유화학공사 (중석화남탐사개발지사가 2002 년 4 월 1 1) 에 설립돼 야금쿤밍지질탐사원이 중국 야금지질탐사공사총국에 진출했고, 운남건축재총대는 중국 건설재공업지질탐사센터에 진출했고, 화학지질탐사원은 중화지질광업총국, 무경으로 들어갔다.
지방화 지질 탐사 단위는 지방 정부가 관리하는 사업 단위이다. 윈난성 지질광산국과 윈난성 유색지국은 정부급 사업 단위이다. 윈난성 탄전 지질국은 현재 윈난성 석탄공업국에 소속되어 부청급 사업 단위이다. 운남 핵공업 209 팀, 핵공업 운남 지질조사원은 윈난성 국방공업사무실에 소속되어 정처급 사업 단위이다.
윈난성 지질광산국 아래 28 개 과학급 기구를 설치하고, 윈난성 유색지국 아래 2 1 개 과학급 기구를 설치하고, 윈난성 탄전 지질국 아래 6 개 과학급 기구를 설치하다.
2006 년 말 현재 윈난성의 9 개 지질 탐사 부문은 모두 직원 33588 명, 그 중 퇴직자 206 1 1 사람, 6 1%, 재직자/Kloc-0
(1) 현지화 관리 지질 탐사 단위 인력 상황
현지화 관리를 실시하는 지질 탐사 단위 직원 3 1 15 1 사람은 전체 직원의 93% 를 차지한다. 그 중 퇴직자 19842 명, 퇴직자 수의 96%, 재직자 1 1309 명, 재직자 수의 87% 를 차지한다.
현지화 관리를 실시하는 지질 탐사 단위의 재직 직원 6958 명은 재직 근로자의 62%, 대기 및 기타 인원 435 1 명으로 38% 를 차지한다. 직함이 있는 5327 명, 직원 총수의 42% 를 차지하며, 그 중 고급직함 67 1 사람, 전문기술자 총수의 13%, 중급 직함 226 1 사람, 44 기존 53 14 전문가 중 지질 전문가 1894 명, 36%, 구체화된 전문가 507 명, 10%, 탐사 엔지니어 637 명
(2) 현지화 관리를 실시하지 않은 지질 탐사 단위의 인원 상황.
영토 관리를 실시하지 않는 지질 탐사 단위는 직원 2437 명으로 전체 직원의 7% 를 차지하며, 그중 퇴직자 769 명, 근로자의 32%, 재직자 1668 명, 68% 를 차지한다.
토지 관리를 실시하지 않는 지질 탐사 단위의 재직자 1564 명은 재직 근로자의 94%, 대기 및 기타 인원 1004 명으로 6% 를 차지한다. 직함이 있는 146 1 사람은 전체 직원 수의 60% 를 차지하며, 고위 직함 270 명, 전문 기술자 수의 18%, 중급 직함 39/kloc 를 차지한다 364 명의 전문 기술자 중 지질 전문가 173 명, 48%, 구체화된 전문가 6 명, 2%, 광산 엔지니어 28 명, 8%, 기타 전문가 157 명
(c) 직원의 소득 상태
2005 년 전성 지질 탐사 단위 직원 연간 평균 소득 17 143 원, 직원 연간 평균 소득 22 1 14 원.
현지화관리인 지질 탐사 단위 재직 근로자의 연간 평균 소득 15739 원, 그 중 재직 근로자의 연간 평균 수입은 2075 1 위안이다.
속지 관리를 실시하지 않는 지질 탐사 단위는 재직 근로자의 연간 평균 수입이 26665 위안이며, 그 중 재직 근로자의 연간 평균 수입은 28 1, 8 1 위안이다.
(4) 자산 상태
2005 년 말 전성 지질 탐사 단위 자산 총액은 63 억 6900 만 원, 부채 총액은 26 억 4300 만 원, 자산 부채율은 465.438+0.5% 였다.
2005 년 말 현지화 관리를 실시한 지질 탐사 단위의 자산 총액은 32 억 3500 만원, 부채 총액은 19 16 억원, 자산 부채율은 59.22% 였다.
(5) 사회 보장 및 직원 주택.
현지화 관리를 실시하는 5 개 지질 탐사 단위 직원은 모두' 윈난성 인민정부 직기관 사업 단위 직원 연금보험 제도 (시범)' 와' 윈난성 직기관 사업 단위 직원 실업보험 시행법' (구름 [1996] 150 호 속지 관리를 실시하여 퇴직자의 퇴직연금은 지질탐사비 기수에서 잘려 모두 성사회 보험에 들어가고 퇴직연금은 성사회보험에서 각 부서에 지급한다. 지방의 요구에 따라 200 1 부터 1 까지의 연금 보험은 모두 정지되고, 지방 사회 보장 2000 년 1996 부터 12 까지의 연금 보험은 모두 청산되고, 의료보험과 실업보험의 모든 단위는 속지 원칙에 따라 보험에 가입했다.
역사적인 이유로 윈난 9 개 지질 탐사 단위의 직공 주택 상태가 좋지 않다. 현재 보조금 주택면적1184700m2, 보조금 주택금액 58 100 만원.
속지 관리를 실시하는 5 개 지질 탐사 단위는 주택면적1155000m2 를 보조해야 하는데, 그 중 퇴직노동자 주택면적은 5100m2 이고, 재직 근로자 주택면적은 645000m2 이다. 주택 보조금 금액은 5 억 4600 만 원으로 정년퇴직자 2 억 4400 만 원, 재직자 3 억 2000 만 원이다. 현재, 각 기관, 국 (핵공업의 두 지질 탐사 단위 포함) 퇴직근로자의 주택 보조금은 이미 기본적으로 성 재정 지출에 의해 해결되었다.
(6) 윈난성 탐사 자격.
2006 년 6 월 말 5438+2 월 3 1 까지 윈난성 지질 탐사 단위는 앞서 언급한 9 개 업종 부문의 지질 탐사 팀 외에 다양한 투자 탐사 구도를 형성했다. 윈난성은 이미 탐사 자질을 취득한 탐사 단위 73 개 중 A 급 27 개, B 급 16 개, C 급 30 개 ... 36 개 외성의 탐사 자질 단위 * * * 가 윈난성에서 지질 탐사 등록을 하고 있다.
둘째, 국유 지질 탐사 단위의 경제 발전
지방 지질 탐사 기관이 현재 종사하는 업종은 주로 지질 탐사 (대규모 조사, 지질 탐사, 광업 개발, 지질 기술 서비스 등 포함) 이다. ), 공업 탐광 (암토공사 시공 포함) 및 다원화 산업. 2005 년, 토지화 관리를 실시한 지질 탐사 단위는 20 억 7300 만 위안의 수입을 달성했는데, 그 중 지질탐사업 수입1.010/0.5 억원 (그 중 중앙과 지방재정이 배정한 지질 탐사비 4654 억 38+0 억 3 천만 원) 2005 년 이윤 4867 만원을 실현하다. 매출 이익률은 2.3% 입니다.
2005 년 광산투자는 구리 5777 만원, 납 아연 3356 만원, 금 1.53 1.9 만원, 은 60 만원, 철 31이었다
지질 작업의 실제 작업량: 기계 코어 드릴링 6 만 9 천 미터, 구덩이 탐사 1.96 만 미터, 탐사 23 만 3 천 입방미터, 얕은 우물 5 만 4 천 미터.
지방화 지질 탐사 단위의 자금원은 다음과 같은 부분으로 구성되어 있다.
1. 지방 재정 지질 탐사 지출 분배
2005 년, 지방 지질 탐사 단위는 모두 지질 탐사 경비 58454 만원을 투입했는데, 그 중 지광국은 3 억 2 천만 원, 유색국은 197 만원, 석탄국은 4520 만원, 핵공업은 2234 만원을 투입했다.
2. 중앙 및 지방 정부의 다양한 프로젝트를위한 특별 기금.
2005 년, 지방과 중앙재정 각종 특별자금은 모두 8245 만원이었는데, 그중 지광국 4925 만원, 유색금속국 2900 만원, 탄전 지질국 240 만원, 핵공업 65438+80 만원.
3. 시장 운영 수익
2005 년 지방지질탐사 단위 시장 영업총소득 654.38+0.39852 만원 중 광산국 654.38+0.8775 만원, 유색금속국 2 억 6800 만원, 탄전국 365.438+0.69 만원, 핵공업 2 팀 654.38+0.08 만원
셋째, 지질 탐사 산업 개혁의 주요 경험
(a) 주요 지질 탐사 단위는 영토 관리, 기업화 관리를 실현한다.
1980 년대 이후 예산 내 지질 작업 임무가 해마다 줄고 지질 탐사비가 줄면서 지질 탐사 단위는 생존난에 직면했다. "주업 위주, 다종 경영" 방침에 따라 전체 지질 탐사 업계는 시장 매커니즘을 적극 도입하고 서비스 분야를 지속적으로 확대하며 국가 지질 업무 임무를 완수하는 전제 하에 점차 시장에 진출하기 시작했다. 다년간의 노력을 통해 우리 성의 탐사 단위 (특히 국산화 후) 는 기본적으로 팀의 생존과 안정을 유지했다.
1998 ~ 200 1 년, 국가 지질 탐사 팀 관리 체제 개혁 방안에 따라 지광산, 유색, 석탄, 핵공업 지질 탐사 팀을 연이어 운남성으로 분류하여 띠화 관리를 실시하고 기업화 관리 방향에 따라 지질 탐사 단위의 내부 개혁을 적극 추진한다. 윈난성 지광국, 윈난성 유색지질국, 윈난성 탄전지질국은 주로 지질팀에서 엘리트 팀과 우수 자산을 박탈하고, 구성과 재편을 최적화하고, 산업주체를 건설하고, 개제를 추진하고, 현대기업제도를 확립하는 구조조정 전략을 실시했다. 요약하면, 그들은 지질 탐사 단위 내에서 분립, 재편성, 개제를 진행했다.
분리는 주업, 우수한 자산, 정간인원을 지질팀에서 떼어 내고 명실상부한 회사를 설립하여 기업화 관리를 추진하는 것이다. 나머지는 지질팀의 껍데기를 계속 보존하고, 경력 관리를 실시하고, 퇴직직 관리, 기지 부동산 관리, 직원 신분 관리, 사회보험관리 등에 종사한다.
재구성은 기업이 분립한 후 전 세계적으로 산업 재편을 하는 것이다. 예를 들어 윈난성 광산국은 각급 17 시공자질기업을 국토건설공사, 지질공학조사회사, 지질공사공사공사, 남방지질탐사공사공사 4 개 고자질조사시공업체 (시공1 급, 조사갑, 을) 로 재편했다. 운남 유색지국은 지질탐사를 둘러싸고 전 세계 광산의 핵심 역량을 통합하여 중점 지역, 중점 프로젝트에 집중했다. 윈난성 탄전 지질국은 윈난성 석탄 지질 탐사원을 단위로 시추 시공대를 구성하여 쿤밍 공사 탐사 회사의 재편을 마쳤다. 3 개 기관은 중점 기업을 중심으로 다양한 산업을 재편했다.
개편은 분리 재편을 바탕으로 현대기업 제도 수립을 추진하는 개혁이다. 윈난성 지질광산국은 윈난성 지질광산탐사공사 본사 (그룹) (이하 국그룹회사) 를 주창자로, 윈난성 야금그룹 회사 등 5 곳이 운남성지질광산유한회사를 설립하기 시작했다. 운남 유색지국은 조사설계원, 김천호텔, 308 팀 등에서 주식제 개혁을 추진하고, 각 팀의 수십 개 2 급 실체에 대해 내부 기업화 운영을 실시하며, 대부분 현대기업제도에 따라 유한책임회사로 개조한다. 핵공업 지질 탐사 단위도 정기업의 분리 개조 작업을 실시할 준비를 하고 있다.
관리체제 등으로 비띠화 관리의 지질 탐사 단위 개혁 작업이 다르게 진행되고 있다. 일부 단위는 화공 탐사원, 건설재 지질팀과 같은 기업화 개혁을 시도하고 있다. 일부 단위는 줄곧 야금지질조사원, 중석화 남방지사 등 회사에서 경영하여 통일된 구체적인 개혁 방법이 없다.
(2) 공공 지질 조사팀의 예비 설립.
현재 우리 성의 공익성 기초지질조사는 주로 윈난성 지질조사원과 윈난성 환경감시소를 주체로 하는 공익성 지질조사팀이 맡고 있다. 또한 유색지질국, 탄전지질국 등 지질 탐사 단위의 일부 직원도 소량의 전략 광산 탐사 작업을 맡고 있다. "지질 사업 강화에 관한 국무원의 결정" 과 "윈난성 인민정부의 지질 사업 강화 결정에 관한 국무원 시행에 관한 통지" 에 따라 우리 성의 공익성 지질조사팀 건설을 강화하기 위해 윈난성 정부는 윈난성 국토자원청 아래에 지질조사국을 설치하기로 결정하였고, 편성 방안은 이미 성편위 비준을 위해 보고하였다.
1. 운남 지질 조사원
지질팀은 국산화 후 국가 요구에 따라 2000 년 2 월 22 일 윈난성 지질조사원 설립을 비준해 500 명 편성을 승인했다. 윈난성 국토자원청과 윈난성 지질조사국 협의를 거쳐 윈난성 지질조사국 지질조사소를 기초로 윈난성 지질조사소를 설립하여 주로 이 국에서 관리한다. 그 주요 기능은 국가 기초성, 공익성 지질조사, 전략적 광산탐사를 담당하고 국토자원 관리를 위한 기술 지원을 제공하고, 경제사회 발전을 위한 공익성 서비스를 제공하고, 윈난국유 대형 광산기업에 기술 서비스를 제공하는 것이다.
윈난성 지질조사원은 처급 간부 구성과 기관 설정에 따라 원장이 부국장급 지도자가 겸임한다. 2004 년부터 독립 회계 운영을 시작하다. 2005 년 말 현재 부국장급 간부 1 사람, 처급 간부 22 명 (그 중 정청급 6 명, 부청급 16 명). 재직 직원 270 명 중 원내 44 명, 사무실, 기초조사부, 자원평가부, 대외협력기술부, 계획부, 재무부, 노동인사부 7 개 직능 부문이 설치됐다. 2 개의 기술 서비스: 정보 센터 및 아카이브. 지질과학연구소 (쿤밍) 직원 65,438+05 명, 수력환경연구소 직원 65,438+05 명, 지역조사소 직원 30 명, 물화탐구소 직원 56 명, 광물 보유 병원에는 현재 교수 10 명, 선임 엔지니어 75 명, 엔지니어 106 명이 있습니다. 지질광산연구소가 관리하는 지광국 테스트 센터, 정보센터, 지질기록실 등 지질광산연구소에 들어가지 않은 인원을 제외하고 실제로 등록직은 약 2 10 명으로 거의 모든 기술간부로 퇴직자가 없다.
지질원 자금원은 주로 국토자원조사 (연간 2000-3000 만원), 광산자원보상비 (654.38+05 만원 -654.38+08 만원) 및 중앙재정보조지방지질조사사업자금 (654.38+00 만원) 이다. 지질 탐사 세출 (약 4 백만 위안); 사회 지질 탐사 프로젝트 등. 2005 년 총소득 6565438+50 만원, 고정자산 약 650 만 6600 원.
2. 지방 환경 모니터링 스테이션
성 환경감시소는 1987 지질광산부의 비준을 거쳐 설립되었다. 현급 사업 단위로 편성 150 명입니다. 주요 임무는 지방의 지질 환경 모니터링, 조사, 연구 및 보호에 종사하여 정부의 해당 관리 기능에 대한 의사 결정 기반과 기술 지원을 제공하는 것입니다. 2005 년 말 현재, 등록 직원 10 1 사람, 그 중 재직 직원 67 명, 그 중 퇴직자 12 명, 퇴직자 34 명, 실제 재직자 55 명. 과학급 간부 3 명, 선임 엔지니어 2 명, 1 1 부수석 엔지니어.
자금원은 주로 현 (시) 지질재해 조사와 구분, 광산조사, 산사태응급조사와 통치사업, 지하수 모니터링 보조금, 주요 도시 환경지질조사 등 특종 공익사업, 소량의 사회사업과 지질탐사 사업이다. 2005 년 총소득 105 1 만원, 고정자산 309 만 29 만원.
(3) 국유 지질 탐사 단위의 개혁을 심화시키는 초기 작업을 시작했다.
2003 년 9 월 4 일 국무원 사무청은' 지질탐사팀 개혁 심화에 관한 통지' (국발 [2003]76 호) 를 발행했다. 같은 해 9 월 9 일 국무부의 동의를 받아 국토자원부는' 지방과 업계 공익성 지질조사팀 건설 강화에 대한 의견' (국토자금 [2003] 358 호) 을 발행했다. 이 두 문건 정신을 관철하기 위해 성 정부 사무청 지시에 따라 우리 청이 주도하고, 성 발전개혁위, 경위, 재정청, 인사청, 노동과 사회보장청, 건설청, 국자위위가 참여해 우리 성의 국유지질 탐사 단위 개혁을 심화시키고 우리 성의 공익성 지질조사팀 건설을 강화해 1 차 조사를 진행했다. 심도 있는 조사와 광범위하게 의견을 구한 후, 우리 청은' 윈난성 인민정부의 국유지질탐사팀 개혁 심화에 대한 실시 의견 (초안)' 을 초안하고 성정부에 보고했다. 시행 의견' 은 주로 국유지질 탐사 단위 개혁 발전에서 마주친 광업권, 토지사용권, 고정자산 처분, 주택, 사회보장, 임금 등에 대한 구체적인 의견을 제시하고 공익성 지질조사팀 건설을 강화하는 데 대한 지도적 의견을 제시했다. "시행 의견" 이 광업권 가격 처분과 관련되어 있기 때문에, 성 정부 사무청은 "우리 성 탐광권 광업권 사용료와 가격 관리에 관한 잠행 규정" 이 출범한 후 "실시 의견" 을 개정하여 비준하도록 지시했다. 시행 의견' 은 결국 나오지 못했다.
넷째, 국유 지질 탐사 단위 "11 차 5 개년 계획" 개혁과 발전
(a) 운남 지질 조사국 설립
공익성 지질조사와 상업성 지질조사 분리, 공익성 지질사업 강화, 강대한 공익성 팀 건설의 원칙과 요구에 따라 윈난성 지질조사국을 구성하다. 윈난성 공공기초지질조사팀이 완공된 후 주로 국가와 성의 기초와 공공지질조사 및 중요한 광산물의 탐사 작업을 맡고 있다. 인원이 정교하고, 구조가 합리적이며, 장비가 정교하며, 중책을 담당할 수 있는 요구에 따라, 기존의 공익성 지질 업무에 종사하는 윈난성 지질조사원, 윈난성 지질환경감시소를 기초로, 띠화 국유지질 탐사 단위에서 일부 전문 기술자를 뽑아서, 사회에 전문 기술 간부를 모집하고, 윈난성 지질조사대를 구성하였다.
(2) 다른 지질 탐사 단위의 기업 개혁을 촉진한다.
성내에서는 비영리적인 지질 탐사 팀을 보류하는 것 외에 다른 지질 탐사 단위는 현지화를 바탕으로 점차 기업화 개혁으로 강력한 실력과 경쟁력을 갖춘 대규모 집단화 지질 탐사 개발 회사를 설립할 예정이다. 현대 기업 제도에 따라 자주경영, 자부 손익과 자기발전, 상업성 지질 탐사 시장의 지질탐사와 광산개발 주체가 되었다. 업종간 체제의 관점에서 볼 때, 지질 탐사 본사 (방안 1) 에 통합되거나 체제에 따라 각각 지질 탐사, 유색, 석탄, 탐사 회사 (방안 1) 를 설립할 것이다. 기존 연구를 바탕으로 적극적이고 온당하며 점진적인 원칙에 근거하여, 성 국유 지질 탐사 단위 개혁을 심화시키는 의견 (또는 통지) 을 연구하고, 성 정부에 반포하고, 성 국유 지질 탐사 단위 개혁 발전의 지도 의견과 실시 방안을 제시하고, 해당 우대 정책을 제정하여 지질 탐사 단위가 역사의 유류 문제를 해결하는 데 도움을 주고, 지질 탐사 단위 기업 개혁에 대한 지지력을 높이고, 지질 탐사 단위 개혁이 순조롭게 진행되도록 할 계획이다.
동사 (verb 의 약어) 대책 및 제안
띠화 관리 이후 우리 성 국유 지질 탐사 단위 간부 직공 해방 사상, 관념 전환, 지질 서비스 분야 탐구, 기업화 관리 추진, 지방경제건설에 적극 융화하여 뚜렷한 성과를 거두었지만, 여전히 다음과 같은 주요 문제가 있다.
(a) 공익성 지질조사와 상업성 지질조사는 별도로 운영하지 못했다.
기업화 관리를 점진적으로 추진하는 과정에서 체제 불순, 직무 불명, 두 가지 메커니즘 병렬, 공익성 지질조사, 상업성 지질탐사는 따로 운영할 수 없는 등의 이유로 지질탐사 단위는 공익성 지질조사 성과를 공평하게 누리지 못하고 상업성 지질탐사의 건강한 발전을 효과적으로 촉진시켰다. 중앙정부 차원에서 서류를 내놓고 각 성의 관행을 바로잡을 것을 건의하다.
역사가 남긴 문제가 많다.
1. 사회 보장 문제
지질 탐사 단위 띠화 관리 이후 지질 탐사 비용은 주로 인원 경비이지만 퇴직자와 재직 근로자의 연금, 의료, 실업보험은 인원 경비를 포함하지 않고 여전히 지질 탐사 기관이 부담한다.
퇴직자의 의료보험과 중병 조정비용은 현지화될 때 계획 퇴직기금 기수에 포함되지 않아 재직자 비용을 차지하여 재직자 자금 부족을 초래했다.
사회 보장 기금이 국유 지질 탐사 팀에 적당히 기울도록 건의하다.
2. 역사에 빚이 너무 많아 부담이 너무 크다
국유 지질 탐사 단위의 근로자 주택 조건이 크게 개선되었지만 국가 주택 개혁 정책은 아직 시행되지 않았다. 규정된 기준에 따르면, 심지어 어떤 거주자들은 집이 없다. 현재 토지화 관리를 실시하는 5 개 지질 탐사 단위는 주택면적1155000m2, 주택금액 5 억 4600 만 원을 보조해야 한다.
일부 야외지질 탐사 단위는 기지를 도시로 이전하지 못했고, 게다가 외진 곳이고, 교통이 불편하며, 보조 시설이 허름하고 노화되어 직원 생활에 큰 불편을 끼쳤다. 동시에 다른 업종의 발전에 어려움을 가져오고 개혁의 난이도를 증가시켰다.
각급 정부가 주택 개편 방면에서 국유 지질 탐사 단위 직원 우대 정책 (예: 집채 주택, 경제 적용 주택 등) 을 줄 것을 건의하다.
(c) 지질 탐사 자금 부족
현재 국가의 지질 탐사 대열에 대한 투자는 주로 지질 탐사 비용이다. 지질 탐사 단위의 1 인당 비용이 낮고 자금이 부족하기 때문에, 지질 탐사 비용은 주로 인원의 기본 지출을 유지하는 데 사용되며, 여분의 자금이 지질 탐사에 투입되지 않아 지질 탐사 및 지질 탐사 단위 자체의 개혁과 발전에 영향을 미쳤다.
중앙과 지방 각급 정부가 사회경제의 안전을 보장하는 전략적 높이에서 중점 광산과 중점 광종에 대한 지질탐사 및 지질과학 연구 경비에 대한 투자를 확대할 것을 건의합니다.
(윈난성 국토자원청 지질 조사처)