최근 국무원 국자위는' 국유자본투자회사 개혁 관련 사항에 대한 통지' 를 발표하고 국유자본투자회사 개혁 시범에 대한 전면적인 평가를 실시했다. SDIC 그룹, 화윤그룹, 유치상국 그룹, 중국 건설재, 중국 보무 5 개 시범기업은 기능포지셔닝이 정확하고 자본운영능력이 뛰어나며 배치구조조정 효과가 뛰어나 국유자본투자회사로 정식 전환됐다.

중앙 차원에서 국유자본투자회사는 주로 기존 중앙기업그룹에서 재편되었다. 20 14 년 이후 국무원 국자위위가 연이어 3 배치 19 국유자본투자회사 시범기업을 확정했다.

국유자본투자회사를 재편성하는 것을 탐구하는 것은 공기업 개혁의 새로운 중요한 조치로, 전체 국유자본허가 경영체제의 개혁과 관련이 있다. 오랫동안 우리나라의 국자 감독 체제는' 관리, 관리, 자산 관리' 모델을 형성해 왔으며, 행정성이 비교적 강하고, 너무 많이 관리하기가 쉬우며, 너무 가늘어서 국유 기업의 활력이 결여되었다. 새로 개편된 국유자본투자회사는 국자감독기구와 실체기업 사이에 있으며, 국자감독기관이 국유기업의 구체적 경영 활동에 직접 개입하는 것을 피하는 연결 고리이다.

국유자본투자회사의 기능적 포지셔닝은' 국가 승인 범위 내에서 국유자본출자자 직책을 수행하는 것' 이다. 그러나 기관의 성격상 국유독자회사로 출자액을 제한해 유한책임을 지고 있다. 그룹 본부는 더 이상 구체적인 생산 경영 활동에 종사하지 않고 전문화되고 시장화된 국유자본 운영 플랫폼으로 삼고 있다.

이런 모드에서 국유자본투자회사는' 격리층' 이 되어 관자본 위주의 국유감독 모델을 형성하는 데 더욱 유리하다. 업계 학자들은 국자감독체계의' 3 층 구조' 즉' 국자감독기관-국유자본운영플랫폼-국유기업' 을 초보적으로 만들었다고 밝혔다.

대다수 중앙기업은 아직 국유자본투자회사로 개편할 조건이 없기 때문에, 선제 후 보급하는 모델을 채택할 필요가 있다. 이는 비용이 낮고 믿을 만한 개혁 방식이다. 반면 19 파일럿 기업 지배 구조는 비교적 완벽하고 자본 운영 능력은 비교적 강하다. 8 년간의 시범 작업을 거쳐 이미 복제 가능하고 보급할 수 있는 경험과 모델을 형성하였다.

첫 번째는 기능적 포지셔닝을 명확히하는 것입니다. 시범기업은 자신이 산업그룹과 다르다는 것을 깨달아야 할 뿐만 아니라, 운영회사와는 다르다는 것을 깨달아야 한다. 투자회사는 구체적인 업무를 운영하지는 않지만 투자한 지주회사는 여전히 주영 업무관리 요구 사항을 가지고 있으며, 투자 수단은 전략지주를 위주로 하며, 국유자본의 핵심 업무에 대한 전략적 통제와 재정적 제약을 유지해야 한다.

그러나 현재 일부 시범업체들은 그룹사에서 국유자본투자회사로 개편된 이후 운영 방식에 실질적인 변화가 일어나지 않고 있다. 이른바 시범작업이란 근본적으로' 카드 뒤집기' 로 국유자본 운영 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하지 못하고 편향되어 있다.

두 번째는 자본 배치와 구조 조정을 최적화하는 것이다. 자본 레이아웃과 자원 배분을 더욱 최적화하기 위해 파일럿 기업은 먼저 내부 업무 통합을 가속화하고 국유 자본의 합리적인 흐름을 촉진하며 핵심 산업, 중점 분야 및 우세한 기업에 자원을 집중시켜 국가 전략 수요에 더 잘 서비스해야 합니다. 현재, 혁신 주도 발전 전략을 실시하고, 산업 체인 공급망 업그레이드를 촉진하고, 전략적 신흥 산업의 육성을 가속화하는 데 더욱 큰 역할을 하는 것이 특히 중요하다.

그러나 현재 일부 시범기업 업무 분야가 너무 넓어 재편성합병이 효과적인 통합을 이루지 못하고 있다. 자산은 방대하지만 경쟁력은 강하지 않다. 또 어떤 기업들은' 탈실가상' 경향이 있어 금융, 부동산 등' 빠른 돈을 버는' 업무에 지나치게 많이 종사한다. 따라서 이러한 비주업 자산, 비우세 산업에 대해서는 과감하게 처분하고, 더 많은 주업을 모아 중앙기업의 책임과 책임을 이행해야 한다.

셋째, 자본 투자의 운영 능력을 향상시킵니다. 전문화되고 시장화된 자본 운영 플랫폼으로서 생산 경영 문제의 침몰과 자본 투자 운영 기능의 이동을 추진해야 한다. 자본 운영의 수단과 도구를 풍부하게 하려면 펀드 관리, 자산 인수, 지분 투자, 전문 재편성, IPO 등을 통해 상장회사에 더 많은 자산을 주입하고 국유자산증권화율을 높이며 국유자본이 유동에서 가치를 보존하는 것을 촉진해야 한다.

넷째, 관리 방식을 최적화하다. 등급분류 개혁의 요구에 따라 국유자본투자운영회사의 자회사는 혼합소유제 개혁을 적극적으로 추진해 개혁을 통해 경영 매커니즘을 심도 있게 바꿔야 한다. 현재 많은 공기업들은' 혼동하고 바꾸지 않는다' 는 문제가 있다. 국유자본지주에 대한 혼합소유제 기업은 여전히 국유독자와 독자회사의 통제 모델을 실시하고 있다.

따라서,' 선이후난' 원칙에 따라 국유주가 50% 미만이고, 기타 모든 주주들이 기업지배에 효과적으로 참여할 수 있는 국유상대적 지주혼합소유제 기업에 대해 정관에 따라 차별화된 통제를 실시하고 일류 본부를 구축하기 위해 노력해야 한다. 전략통제와 허가권을 착실하게 실시하다. 동시에, 자회사의 시장화 운영 메커니즘을 개선하고, 사람을 선발하는 고용 메커니즘, 특히' 감히' 와' 사용' 중장기 인센티브를' 도구 상자' 로 보완한다.