첫째, 알타이 지역의 자원세 징수 현황
자원세는 우리나라 내에서 과세 광산품을 채굴하고 소금을 생산하는 단위와 개인에 대해 과세 제품의 판매 수량이나 자용량을 기준으로 세금을 징수하는 지방세입니다. (윌리엄 셰익스피어, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세, 자원세) "계량징징" 을 채택했기 때문에 자원세는 광산품 가격의 변화에 따라 조절작용을 하지 않아 광산기업의 자원세 부담이 너무 낮다. 2007 년 자료에 따르면 철광석이 기업 판매소득의 1% ~ 3% 를 차지하는 것을 제외하고는 다른 광산품의 비중이 상대적으로 낮다. 대부분의 광산품 비중은 1% 미만이고, 일부 광산품 비중은 0. 17% 또는 0.2% 에 이르며 낮은 세금과 뚜렷한 대조를 이룹니다.
자치구 인민정부 29 호 문서에 따르면 2008 년부터 석유가스 자원 이외의 자원세를 자원원에 전액 반환했다. 이 정책의 출범은 수년 동안 자치구와 자원 산지 75:25 의 자원 공유 역사를 종식시켜 자원세를 우리 구 재정소득의 새로운 성장점으로 만들었다. 예비 계산에 따르면 2008 년 자원세가 우리 지역에 전액 반환된 후 연간 세수입 (지방구경) 계획의 비중은 1 1% 이상으로 전년 대비 8.65% 포인트 상승할 것으로 전망된다.
올해 6 월, 지위 재경사무소는 재세 부문을 조직하여 재세 조사를 전개하였다. 조사 보고서는 우리 지역의 현재 자원세 징수에 존재하는 문제를 분석했다. 예를 들면 광산 자원 수준이 보편적으로 낮고 자원세 단위 세액 14 년 동안 조정되지 않았고 철광석 자원세는 줄곧 감면되는 등이다. 지역 광산 기업의 실제 상황과 결합해 광산 자원 등급을 조정하고, 단위 세액을 올리고, 감세 우대 정책을 취소하고, 세수감독을 강화하는 등의 건의를 제시했다. 행서는 이미 6 월 6 일 10 에 자치구 인민정부에' 알레타이 지역 광산자원 등급과 자원세 적용세 조정에 관한 고시' (행서보 [2008] 48 호) 를 제출했고, 자치구 인민정부는 자치구 지방세국, 국토자원청 등 부처의 의견을 구하고 있다. 광산자원등급 조정 등 정책이 시행되면 자원세가 매년 지역 재정에 기여하는 기여도가 1 억원을 초과할 것이다.
둘째, 주요 문제
1. 개인이 사용하는 원광을 정확하게 측정하는 조치는 없다. 광산자원세가 광석량을 기준으로 세금을 계산하기 때문에 광산기업 자원세는 광석량을 기준으로 세금을 계산하지만, 광석량은 광산기업이 자체적으로 신고하고, 세무부는 자용원광을 정확하게 측정하는 조치가 적절하지 않은 것으로 조사됐다. 또한 광산 기업의 자율성이 보편적으로 강하지 않아, 자원 세비를 적게 보고하고 속이는 현상이 있어 자원세 유실을 초래하고 있다. 객관적이고 정확하게 광석량을 집계하는 것이 광산자원 자원세 징수의 관건이 되었다. 따라서 이 지역의 실제 상황에 부합하는 운영 가능한 자원세 모니터링 방법을 찾으면 광석량을 적게 보고하는 현상을 효과적으로 해결하고 자원세의 전액 징수를 실현하며 재정소득의 성장을 촉진할 수 있다.
광산 지질 환경 복원 작업은 어렵습니다. 광산 현장 조사에서 광산 지질 환경 파괴가 심각한 것으로 밝혀졌는데, 특히 몽쿠와 금보 노천 광산에서는 지표 식물과 자연 경관이 모두 심각한 피해를 입혔다. 카라통크 구리 니켈 광산 미광에 의한 지하수 자원의 파괴도 중시되어야 한다.
셋째, 하미, 세금 통제 장치 설치 성공 경험
광산개발관리를 실질적으로 강화하고 기업의 생산경영행위를 규범화하기 위해 하미 시 정부는 업무지도팀을 설립하여 관련 부서 인원을 뽑았으며, 2008 년 5 월 이후 시 최초의 24 개 광산생산감시설비를 설치해야 하는 기업에 대해 설치 조정을 실시했는데, 그 중 감시설비와 전자감시센터 설비 28 채는 현재 정식으로 운영되고 있다. 하미에 설치된 이 감시 시스템은 현재 신강에 설치된 모든 기능을 갖춘 비디오 이미지 모니터링과 결합된 첨단 광산품 생산 모니터링 시스템 중 하나이다. 이번에 설치된 모니터링 설비는 컨베이어 벨트 광산품 생산량 모니터링 시스템으로, 자동으로 계량 데이터를 수집하여 지능형 부정 방지, 자동 경보, 음성 인터콤, 비디오 감시 등의 기능을 갖추고 있다. 과학기술 수단을 이용하여 광산품 생산량을 감시하는 것은 정확한 측정, 정확한 승인, 세금 징수 효율 향상, 세금 징수 비용 절감에 중요한 역할을 한다.
광산품 생산량 모니터링 시스템을 통해 모든 광산기업의 광산자원에 대한 효과적인 감독을 실시하고, 승인된 세액의 정확성을 높이고, 원천에서 세비 유실을 억제하고, 세금 징수 행위를 규범화하고, 세수입을 늘릴 수 있습니다. 세금 통제 시스템이 완공된 후 하미 지역 자원세는 전년 대비 30% 이상 증가한 것으로 알려졌다.
넷. 다음 단계에 대한 제안
자원세는' 계량징징' 을 채택하고 있기 때문에 광석 처리량을 정확하게 계산하는 것이 특히 중요하다. 감독을 강화하고, 받을 수 있는 원칙을 근거로 자원세 징수관을 강화하고, 세수 허점을 막는 것이 시급하다.
1. 하미 지역과 성외 보급 응용세통제장치의 실전 경험을 조사하여 광산기업에서 세통제장치를 전면적으로 보급하다. 조사팀과 현 관련 부처가 충분히 논의한 결과, 세금 통제 장치를 설치하면 원광 생산량을 정확하게 계산하여 기업이 원광의 수를 과소평가하고 거짓을 꾸며 세금을 탈세하는 것을 막을 수 있다는 데 의견을 같이했다. 주요 조치는 광산업체 원광 처리의 원천을 엄격히 통제하고, 분쇄 공정의 컨베이어 벨트에 전자저울을 설치하고, 벨트 위에 카메라를 설치하고, 24 시간 내내 감시하고, 근원에서 광산품의 원광량을 정확하게 측정하는 것이 현재 실행 가능한 방법이다. 모니터링 데이터는 네트워크를 통해 전송되며, 정부, 세금, 기업 공유는 자원세 징수 등의 방면의 근거로 사용됩니다. 조직지, 현국토자원, 세무 등 관련 부처가 하미에 가서 자원세 징수관의 선진 경험을 고찰하고, 세통제장치의 시행 효과와 문제점을 조사하고, 기능, 모델, 가격 정보를 파악하는 것을 건의합니다. 조사 연구를 기초로 알타이 지역 광산 기업 자원세 모니터링 관리를 강화하는 구체적인 조치를 형성하다.
2. 광산 지질 환경 복원 보증금 제도를 전면적으로 실시하여 광산 지질 환경 복원 통치력을 높인다. 2008 년 5 월 8 일 자치구는' 신장 위구르 자치구 광산 지질 환경 복구 보증금 관리 방법' (정부령 제 2008 호) 을 발표했다. 155), 6 월 65438+ 10 월 1 일 공식 시행, 보증금 시행 세부 사항 개발 중. 자치구의 중요한 비에너지 광산자원 개발 활용 지역으로서 보증금제도의 시행은 광산 지질 환경 회복에 중요한 의의가 있으며, 환경 친화적인 사회 건설을 강력하게 촉진할 것이다. 현재, 지역 국토자원국은 국토자원부의 요구에 따라 사전 시행 관련 업무를 적극적으로 진행하고 있다. 이 일에 대한 조사를 잘 해서 일의 진도를 가속화할 것을 건의합니다.
3. 리더십 강화, 행정 주도, 부서 협력, 시행 강화. 정부와 세무부는 이 일을 추진하는 데 각각 장점이 있으며, 국토자원, 재정, 세무 등의 부서가 함께 노력하여 징수 관리의 구체적인 문제를 해결해야 한다. 행서 발문 조직 시행을 건의하고, 리더십과 부서의 조정을 강화하고, 자원세 징수 업무를 공동으로 추진할 것을 건의하다.
과제 그룹 회원:, 장, 수계화, 왕군
2008 년 165438+ 10 월 9 일