가이드 가이드 가이드: 기업 구조 조정 과정에서의 감사는 우리나라에서 새로운 개념이며 경제 체제 개혁의 점진적인 심화와 기업 구조 조정의 발전으로 인해 발생합니다. 이른바 기업 전환이란 전액 출자 공기업을 개조하는 것인가? 주식유한회사? 아니면? 유한책임회사? 。 기업 구조 조정의 핵심 부분은 기업 자산 구조 조정의 평가와 확정이며, 기업 구조 조정 과정 감사는 기업 자산 구조 조정의 안전을 보장하는 모니터링 수단이다.

재편성은 국유 기업이 곤경에서 벗어나 현대 기업 제도를 수립하는 중요한 방법이다. 사회주의 시장 경제 체제 하에서 기업 개조가 전면적으로 전개되고, 개제 후 대부분의 기업 생산 경영이 정상화되고 규범화되는 경향이 있다. 그러나 실제 운영에서 기업 개편도 보완과 규범이 필요한 문제를 드러냈다. 여기서는 기업 개편에 존재하는 문제에 대해 논의하고, 앞으로의 업무에서 피하고 참고할 수 있기를 희망합니다.

첫째, 기업 구조 조정의 문제는 주로 다음과 같은 측면에 나타난다.

(a) 기업 자산 평가 개편이 표준화되지 않아 국유 자산의 손실이 심각하다.

기업 구조 조정 과정에서 구조 조정 기업은 부동산, 설비 등 고정 자산에 대한 평가만 중시하고 상표, 특허, 상호, 기업명 등 무형자산은 평가하거나 평가하지 않는다. 기업 구조 조정에 관심이 있는 사람들은 종종 주식 구입 비용을 낮추기 위해 기업이 다년간 축적한 무형자산을 기업 총자산에서 제거하여 국유자산을 침범하여 기존 자산으로 분류하려 한다. 가능한 한 빨리 기업 자산을 활성화하기 위해 당위 정부가 무형자산을 평가하거나 과소평가하지 않는 경우도 흔하다. 또한 자산평가기관이 무형자산의 가치를 평가할 수 있는 자질과 능력을 갖추고 있는지, 정확한 무형자산 평가를 하고, 적절한 규제가 부족하다. 동시에, 기업 개조에 종사하는 사람들은 자신의 목적을 달성하기 위해 투기이익을 하고, 채무를 부풀리거나, 자산을 허비하고, 관계를 맺고, 사람을 부탁하여 평가된 자산의 가치를 낮추는 방법을 모색하는 것도 국유자산 손실의 원인 중 하나이다.

(b) 기업 구조 조정 과정에서 재산권 거래 시장이 불완전하고 개방성과 투명성이 부족하다.

기업 구조 조정 과정에서 기업 재산권 거래는 종종 공개 입찰 경매를 하지 않으며, 당위, 정부, 주관 부서는 행정 수단을 많이 채택하여 기업 구조 조정에 종사하는 경영자와의 협상 양도, 제로 양도 등을 통해 기업 구조 조정을 실현한다. 국유주는 비준되지 않고 매각되며,' 국유자산매각법' 은 비준권이 있는 부서의 비준을 거쳐야 판매할 수 있다고 명확하게 규정하고 있다. 그러나 현실적으로 많은 기업들이 비준하지 않고 국유자산을 매각하고, 매각 절차가 심각하게 위법되어 결국 암암조작으로 이어져 국유자산을 최대한 보호하지 못하고 있다. 또한, 실제로, 대부분의 구조 조정 기업은 빚을 갚지 않고 계속 경영할 수 없다. 빚을 갚지 않는 상황에서 채무는 자산보다 훨씬 크다. 이는 재편에 종사하는 경영자들에게 한 푼도 내지 않고 구매한 기업 자산의 가치를 채무로 상쇄할 수 있는 기회를 준다. 또한, 기업 구조 조정 중원 기업의 낡은 장부는 정리되지 않았으며, 현실에는 채권자와 그 능력이 여전히 많이 존재하고 있으며, 채권자나 재산 상속인이 사채, 부실 채권을 진지하게 확인하지 않는 경우는 없다. 맹목적으로 기업 채무를 상쇄하면 반드시 대량의 국유와 집단 자산이 개인으로 유입되어 결국 국가, 집단, 광대한 근로자의 이익을 크게 손상시킬 것이다.

(3) 기업 개편은 매커니즘 제약이 부족하여 채무 탈루 현상이 여전히 심각하다.

기업 개편 과정에서 기업의 상급 주관 부서, 정부의 체제 개혁 부문, 국유자산관리부서가 함께 나아가며 통일된 리더십과 감독기구가 없다. 전개된 기업 개편 작업은 정부 주관부와 국유자산재산권 등록, 부동산, 상공업, 세무 등 기능부서와 단절되었다. , 이러한 이사와 기능 부서가 기업 구조 조정 작업에 참여할 수 없도록 합니다. 특히 기존 기업이 담보채무를 완전히 이행하지 않은 상태에서 등록을 강제로 취소하였다. 새 기업은 자산을 받았지만 책임을 지지 않아 채권이 장기간 상환되지 않고 채권이 실제로 중단되어 채권자의 이익을 침해했다. 또한, 행정부는 지방 이익 보호에 초점을 맞추고, 기업 구조 조정에서 국유, 집단 자산을 과소평가하고, 채무를 허비하고 있는가? 못 본 척? 。 기업 개편은 채무를 이행능력이 없는 부서로 옮겨 기업개편을 가볍게 하고 채권자의 이익을 침해할 수도 있다. 이것은 재편성이라고 하는데, 사실은 채무를 회피하여 채권자, 국가, 집단, 광대한 근로자의 이익을 해치는 것이다. 또 다른 경우는 대주주가 노는 것인가요? 가라테? 국유 자산을 자기 소유로 삼다. 그 기본 관행은 기업의 자산을 담보로 은행대출로 주식을 매입한 뒤 기업의 대주주가 되는 것이다. 이런 수단을 통해 기업이 인수되어 큰 이익을 얻었다. 대부분의 경우, 기업을 개조하는 직원들은 실제로 출자하여 기업 자산을 구매하여 유한책임회사를 설립하는 현상이 아니라, 기업이 빚진 임금으로 기업 자산을 상쇄할 것이다. 이 겉으로는 공평하고 합리적으로 보이지만 실제로는 채무를 회피하는 방식이다. 이렇게 되면 본 기업 직원의 권익은 보호되고, 원래의 기업 책임 재산은 상실될 것이다.

(D) 구조조정으로 임금 구성은 단일 요소 임금으로 임금의 합리적인 요소가 훼손됐다.

근로자의 임금은 다양한 분배 요인에 의해 결정되며, 근로자가 자신의 생존, 부모 부양, 자녀 교육 비용을 해결하는 과학적이고 합리적인 분배 방식을 반영하고 있다. 기업이 개제할 때까지 노동자 임금은 여전히 규정 내용에 따라 지급된다. 그러나, 기업의 구조 조정 후, 일부 기업의 책임자는 실수로 정부가 구조 조정 기업을 통제할 수 없다고 잘못 생각하고, 근로자의 임금은 기업 자체에 의해 결정되기 때문에 스스로 임금 기준을 제정한다. 관리자 임금 기준이 높고, 근로자 단일 노동 임금 기준이 낮고, 많은 단위가 최저임금 기준보다 낮다. 일부에서는 근로강도를 높이고, 근무 시간을 변장하고, 근로수당과 같은 근로자들에게 필요한 복지대우를 취소하는 경우도 있고, 매달 출석 시간이 25 일 이상 되는 규정도 있어 근로자의 합법적인 휴식권과 초과근무 대우를 침해하는 경우도 있다. 이 규정들은 정당한 임금 구성 요소를 심각하게 손상시켜 근로자의 이익, 특히 기업 창업을 위해 다년간 공헌한 노노동자들을 심각하게 침해했다. 기업 개편 후, 더 이상 나이가 많기 때문에 나이와 맞지 않는 직위에 종사해서는 안 되며, 힘만 헤아릴 수밖에 없다. 따라서 기업의 불합리한 임금 기준에 따르면, 이 노직자들은 단순하고 빈약한 임금만 받을 뿐 기본적인 가정 책임을 감당하기 어렵다. 이러한 임금 기준은 기업 구조 조정 중에 보편적으로 존재하며, 이미 기업의 장기 발전과 사회 안정에 영향을 미치기에 충분하다.

(5) 법원이 기업 개편 사건의 적용 법률을 심리하는 데는 많은 어려움이 있다.

기업 개편 과정은 상당히 복잡하고 번거롭기 때문에 모든 것을 다 할 수는 없다. 많은 법관들이 개조 사건에 대한 심리에 대한 전반적인 관념이 결여되어 일부 분쟁을 야기할 수밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업) 구조 조정에서 누락되거나 도피한 채무는 어떻게 처리합니까? 최고인민법원은 2003 년 6 월 35438+ 10 월 3 일' 기업 개편과 관련된 민사사건 심리에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정' 을 반포했지만, 우리 회사제 개조는 규범성이 부족하여 기업 담보를 위해 형성된 채무가 누락되어 원기업을 형성하는 경우가 많다. 채무 유출? 。 조례는 채무 유출 책임에 대한 규정이 없다. 예를 들어, 평가 보고서가 사실이 아닌 경우 구매자가 초과 채무를 부담할지 여부 어떻게 신구기업 관계, 채무 주체 자격 등을 바로잡을 것인가는 줄곧 명확하게 정의되지 않았다. 실행 가능한 법률과 법규의 시행이 없다면 기업 개편 분쟁 사건은 인민법원 민상재판의 핫스팟과 난점이 되었다. 기업 개편 분쟁 사건은 복잡하고, 관련 범위가 넓으니, 신중하게 처리해야 한다. 인민법원도 위아래로 조율해야 하고, 상급법원은 하급법원에 기업 개조 분쟁 사건을 잘 처리하도록 지도해야 한다. 그렇지 않으면 사회적 불안정을 초래할 수 있다. 따라서 법에 따라 기업 개조의 순조로운 진행을 규범화하고 지도하는 것이 매우 중요하다.

둘째, 기업 구조 조정을 규제하기위한 제안과 대책

(a) 국유 및 집단 자산 감독 메커니즘을 수립하고 개선하며, 통일 된 국유 및 집단 자산 관리 부서를 설립하고, 기업 구조 조정 법안을 개선하고 표준화한다. 우리나라가 기업을 개조하는 국유와 집단자산을 통일적으로 관리하고, 자산 관리를 엄격히 하여 국유와 집단자산의 유실을 방지하다. 통일된 국유자산관리부는 정부를 대표하여 개조기업의 국유자산을 통일적으로 관리한다. 시장화 운영을 통해 재산권 거래 시장의 투명성을 높이고, 국유자산을 최대한 살리고, 국유와 집단기업 자산의 유출을 방지하고, 국유와 집단자산의 가치를 보존하고, 수입을 줄이겠다는 목표를 달성하고, 기업 개혁의 선순환을 보장하고, 국가, 집단, 일반 근로자의 이익을 보호할 수 있다.

입법의 완벽을 통해 기업 (비국유기업 포함) 이 완비된 법률체계를 확보하고, 정부 행동을 규범하고, 기업 개편 중 정부의 행정색을 희석시키고, 감독 조정 기능을 충분히 발휘하고, 반독점 통제를 발휘하고, 법에 따라 개혁을 지도하고, 정책 법규를 제공하고, 우대 정책을 제공하고, 실직자 등 서비스형 역할을 잘 배치하여 기업 개편을 위한 좋은 사회소프트 환경을 조성한다. 동시에, 우리는 법률에 따라 구조 조정 기업의 감독을 강화하고, 법률 수단을 사용하여 구조 조정 기업의 행동을 규제하고, 직원의 이익을 보호하고, 구조 조정 기업이 법적 궤도로 나아갈 수 있도록해야합니다.

(b) 법정 절차에 엄격히 따라 승인 없이 국유주 매각을 금지한다. 국유자산 매각은 국가가 명시 적으로 규정하고 있으며, 반드시 비준권이 있는 부서의 비준을 거쳐야 판매할 수 있다. 그러나 실제로 많은 기업들이 승인 없이 국유자산을 매각하고, 매각하는 절차가 심각하게 불법이다. 이러한 위반 행위에 대해서는 관련 부서에서 로그아웃하고 법정 절차에 따라 재판매할 것을 건의해야 한다.

(3) 책임을 명확히 하고 중개 기관에 대한 감독 관리를 강화하고 재산권 거래법 법규의 제정과 개선을 강화한다. 합격중개기구는 국가 관련 법률, 규정 및 정책을 진지하게 집행하여 견지해야 합니까? 공정하고 공평한가? 구조 조정에서 분쟁을 피하는 원칙, 엄격한 재산권 평가, 경매 및 거래 공고의 제도화. 평가 보고서에서 허위, 은폐 또는 채무를 누락한 중개 기관에 대해서는 책임을 물어야 한다. 재산권 거래에서 파산법의 관련 규정을 참고하여 채권자의 이익에 해를 끼치는 현상을 최대한 피해야 한다. 개제 과정에서 법에 따라 관련 재산권 양도 수속을 처리하고 채권자의 동의를 얻어 재산권 거래 중의 분쟁을 피하고 사회 안정과 경제 발전을 촉진해야 한다. 중개 기관의 행동을 엄격히 규범화하여 개조 작업이 순조롭게 진행되도록 보장하다.

(4) 전문 기관이나 기업을 설립하여 기업의 책임 위험을 줄이다. 현대 시장 경제에서 보증은 채무의 원활한 이행을 보장하는 데 중요한 역할을 한다. 그러나, 담보채무의 불확실성은 종종 기업 구조 조정에서 담보채무의 유출로 이어진다. 위험 예방 매커니즘을 세워 기업 개편 중 채무 누손 발생을 방지하고, 기업 간 상호 보증을 근절하고, 기업의 상호 손실을 방지하고, 기업의 위험 방지 능력을 높여야 한다. 그래서 전문적인 기관이나 기업을 세워야 한다. 예를 들어, 전문 보증 회사를 설립하면 위험 차별화를 보증 회사로 이전할 수 있고, 중국 인민보험회사도 특별 업무를 전개할 수 있으며, 보험 방식으로 위험을 보험회사로 이전하고, 기업이 경영에서 책임을 질 위험을 줄이며, 기업이 진정으로 가볍게 출전할 수 있도록 하고, 기업의 원활한 운영을 보장하고, 지역 경제 발전을 촉진할 수 있다.

(e) 직원 배치 및 사회 보장 업무를 잘 수행하고 근로자의 합법적 권익을 효과적으로 보호한다. 직공 배치, 사회보장, 직공 권익 보호 문제는 개조 작업 중 하나의 대사로, 사회 안정의 대국과 관련이 있으며, 당과 정부도 매우 중시한다. 우리나라의 제도는 사회주의 공용제이기 때문에 기업의 근로자와 관리자의 관계는 완전한 고용관계가 아니며, 근로자도 법에 따라 기업 감독 관리에 참여할 민주적 권리를 누리고 있다. 주식제와 주식협력제 기업에서 직공은 직공이자 주주이며, 그들은 고용된 것이 아니다. 정부 부처는 일자리 창출을 통해 실직 근로자 구제 메커니즘과 연금보험, 의료보험 등 사회보장 메커니즘을 완비하여 근로자의 이익을 충분히 보장하고 합리적인 임금 기준을 마련하며 기업의 절대권력을 제한하고 직원의 걱정을 덜어준다. 노동부는 노동계약을 규범화하고 감독관리를 강화해야 한다. 기업개편을 감독하고 근로자와 노동계약을 체결하고 노동법을 엄격히 준수하여 근로자의 권익 침해를 피하다. 노동, 중재, 감찰, 사법부는 노동 분쟁을 적절하게 처리하고, 근로자의 합법적 권익을 최우선으로 하고, 사회질서의 안정을 촉진하고, 기업의 고용자주권을 보호하고, 기업이 후유무후유하고 건강하게 운영되도록 보장해야 한다.

(6) 기업 구조 조정에서 인민 법원의 사법 역할을 적극적으로 발휘하여 기업 구조 조정에서 발생하는 분쟁을 처리한다. 기업 개편 사건을 처리하는 데는 다음과 같은 사법정책과 원칙을 파악해야 한다.

1, 기업 판매에서 숨기거나 누락된 채무과목 결정

채무는 자산 이전 원칙의 유연한 운용에 따른다. 기업을 판매할 때는' 회사법' 의 관련 규정을 참고하여 채권자에게 통지해야 한다. 채권자가 공고 기간에 채권을 신고하는 사람은 구매자가 민사 책임을 져야 한다. 구매자는 다시 판매자에게 클레임을 제기할 수 있다. 채권자가 채권을 신고하지 않은 사람은 채권자가 판매자에게 채권을 주장하고, 판매자는 그에 상응하는 민사 책임을 진다. 판매자는' 회사법' 관련 규정을 참조하지 않고 채권자에게 통지하거나 채권자에게 통지하는 것은 법적 효력이 발생하지 않고 기업 판매에서 숨기거나 누락한 채무는 판매자가 민사 책임을 진다.

2. 기업 합병에서 숨기거나 누락한 채무 주도자의 확정.

기업이 합병된 후 합병된 기업의 채무는 원칙적으로 합병자나 신규 관리자가 부담한다. 쌍방이 이미 공고 절차를 이행한 경우, 숨기거나 누락한 채무는 합병자나 새 관리자가 부담한다. 채권자가 공고 기간 동안 권리를 신고하지 않은 경우, 선의합병측은 채무를 숨기거나 누락하는 부분을 부담하지 않는다. 숨겨졌거나 누락된 채무는 합병 기업의 원래 자산 관리자가 부담한다. 합병자가 알고 있거나 알아야 할 것은 여전히 이 부분의 채무를 부담해야 한다. 새로운 합병은 이것과 완전히 다르다. 만약 채권자가 공고기간 내에 권리를 신고하지 않으면 존속 기업을 합병자로서 이 부분의 채무도 부담할 것이다. 공지 사항을 이행하지 않고 채권자 절차를 통지하거나 채권자에게 법적 효력이 발생하지 않음을 공지합니다. 숨겨졌거나 누락된 채무는 합병 후 존속된 기업이나 새로 설립된 기업법인이 부담한다.

3. 기업 개편 중 내부 직원 임금과 지분 양도 융자 문제를 정확하게 처리하다.

기업 내부의 직공 임금과 자금 할인주는 기업의 지분 구조를 바꿀 수 있지만 기업의 총자산은 줄어들지 않는다. 기업은 채무를 피하기 위해 직원들의 임금과 자금을 새로 설립된 기업의 지분으로 바꾸고 일부 자산으로 상쇄하여 새로운 기업에 투자한다. 원기업은 악의가 있어 기업 재편을 이용해 자산을 박탈하고 채무를 회피하며 채권자의 이익을 침해했다. 이에 따라 새 기업은 기존 기업의 채무에 대해 연대 책임을 져야 한다.

4, 분리 후 원래 기업 부채 처리.

첫째, 당사자가 약속한 원칙을 존중한다. 원기업 채무에 대한 약속이 있는 경우 채권자의 동의를 거쳐 당사자의 약속에 따라 처리한다. 둘째, 법정 원칙. 당사자가 채무에 대한 약속이나 약속이 명확하지 않거나 약속이 있지만 채권자가 동의하지 않는 경우 분립기업이 연대 책임을 진다. 분립기업 간의 채무 분담이나 회수 문제에 대해서는 약속이나 분립된 자산의 비율에 따라 분담해야 한다.

중국 기업의 전반적인 변화는 회사의 책임입니다.

기업 전체가 개조되는 한, 원래 기업의 채무는 개조 후의 회사가 부담한다. 국유기업이 국유독자회사로 전환될 때, 그 모든 자산은 국유독자회사에 투입되고, 원래 국유기업의 법인 자격은 소멸된다. 개조된 국유독자회사는 마땅히 국유기업의 연속이어야 한다. 새로 설립된 회사와 원기업 간에 상속관계가 있어 원기업의 채권채무는 일반적으로 재편된 회사로 옮겨진다.

6, 일부 기업은 회사의 책임으로 개조됩니다.

일반적으로 다음과 같은 원칙에 따라 처리한다. 하나는 당사자가 약속한 원칙을 존중하는 것이다. 양도된 채무는 채권자가 인정한 것으로, 이 약속이 법률의 강제성 규정을 위반하지 않는 한 유효로 인정되어야 한다. 합의에 따라 새 회사가 부담한다. 채권자를 인정하지 않는 것은 원래 기업이 부담하며 새 회사와 무관하다. 두 번째는 부채가 자산의 원칙을 따르는 것이다. 이 원칙은 원래 기업이 재편된 후 채무를 청산할 수 없는 상황에 적용된다. 새 회사는 수령한 재산 범위 내에서 기존 기업과 연대 책임을 진다.

7, 기업 주식 시스템 개혁 문제.

기업 외부에서 볼 때 기업의 법인 자격은 소멸되지 않고, 기업법인의 부채재산은 상대성 원칙 하에서 그대로 이어져 이전되지 않는다. 원기업의 채무는 모두 개혁 후 주식제가 부담하는 것이다. 채무 누출이 발생한 경우, 개제 기업은 부담하고 나서 원래 자산관리인 (출자자) 에게 회수할 권리가 있다. 기업 주식제 개혁이 실시되기 전에 개혁 결의일로부터 10 일 이내에 채권자에게 통지해야 하며, 30 일 이내에 신문에 적어도 세 번은 공고해야 한다. 채권자가 3 개월 공고기간 내에 기업에 채권을 신고하는 경우, 채권자는 개편 기업에 권리를 주장할 권리가 있고, 개제 기업은 원기업 자산관리자에게 추징할 권리가 있다. 신고하지 않으면 기업 개편에 대한 권리를 잃고, 원기업의 자산관리자 (출자자) 에게 권리를 주장할 수밖에 없다.

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