65438+2 월 29 일 안산 (Ansteel Group) 당위원회 차관 이보칭 (Li Baoqing) 은 경제 관측보에 1 10 개 이상의 구조 조정 기업이 안산 (Anshan) 으로 정식으로 이전되어 집단 기업 근로자와 퇴직자/Kloc-0 을 배치했다.
10 부터 10 까지 첫 직원들이15 만 2000 명까지 화해 계약을 체결했다. 안강 수백 곳의 대형 집단기업을 포함한 이 개혁은 사전에 전면 계획과 안배를 거쳐 단 두 달 만에 완성되었다.
공장 운영 대집단은 1970 년대와 80 년대에 산에 올라가 농촌에 내려가고 귀성 취업을 하는 지청을 위해 국유기업이 출자를 승인하고 주최 기업에 보조상품이나 서비스를 제공하는 집단소유기업을 가리킨다.
안강은 신중국 최초로 건설을 재개하는 대형 철강연합기업으로, 공장 운영 집단은 취업을 늘리고 경제를 발전시키는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 국유 기업 개혁의 심화와 사회주의 시장 경제의 지속적인 발전으로 대형 집단 공장 기업의 재산권이 불분명하고 체제 불순 등 선천적인 부족 갈등이 갈수록 두드러지고 있다. 동시에, 점점 더 많은 공장들이 운영하는 대형 집단기업이 곤경에 빠지고, 대량의 집단노동자들이 실직하고, 생활이 어렵다. 사회보장과 사회 안정과 경제 발전의 모순이 두드러진다. 안강은 경제 발전이 막힌 동북에 위치해 있어 이 문제가 특히 두드러지기 때문에 공장 운영 대그룹의 개혁이 점점 더 필요하게 되었다.
20 1 1,1
이후 중앙에서 지방까지 여러 서류를 잇달아 내놓아 공장 운영 대집단개혁의 목표 임무, 실시 방식, 완료 시기를 명확히 하고 개혁 작업에 대한 구체적인 요구를 제시하며 공장 운영 대집단개혁을 지도하는 주요 정책 근거가 되었다.
그러나 역사가 유구하여 축적 문제가 많고 갈등분쟁이 복잡하며 대집단공장의 자금 문제까지 더해져 안강의 집중 개혁은 2020 년까지 전면 시행되지 않았다.
개혁방안에 따르면 공장에서 운영하는 대형 단체기업은 실제 경영 상황에 따라 구조조정, 청산 취소, 파산 청산을 진행할 예정이다.
안산시 관련 지도부에 따르면 재편성 후 안산은 양질의 기업 이전을 바탕으로 안산 야금산업 체인 그룹을 구성해 이전 기업과 안강 간의 배합 공급 관계를 유지할 예정이다. 안산은 이들 기업에 의지하여 더 크고 강한 야금 산업 체인 공급망을 더욱 크게 만들어 중국의 중요한 철강 산업 체인 공급망 기지를 만들려고 노력할 계획이다. 더하여, 안산 제철소와 안산 시정부는 또한 구조 조정 기업 개발의 전반적인 원리, 실시 경로, 추진 방법 및 장기 보장 메커니즘을 지원하기 위해 합의를 통해 지역 및 기업 양측이 지원한다는 것을 분명히했다.
안강 공장15 만 2000 명의 단체직원에게 이번 개혁은 의료보험과 연금보험 체납과 속보 문제를 해결한 후 집단 작별을 의미한다.
분쟁 해결
2020 년 6 월 27 일, 10, 2 주간의 사고 끝에 안강 계열사 퇴직자 주황이 중앙개혁협정 체결 사무실로 왔다. 군중 속에서 그녀는 곧 화해 협정에 서명했다. 그 이후로, Zhou Fang 은 더 이상 명목상 그리고 실질적으로 공장 운영 집단에 속하지 않습니다.
주배의 집단기업은 기계 공장으로, 이 공장의 많은 직원들이 와서 그녀와 계약을 맺었다. 20 년 전에 해체된 사람들이 다시 함께 모이기로 합의했지만, 그 서류에 서명한 후 그들은 곧 다시 갈라졌다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 희망명언)
이때 안강 전 공장 집단개혁 화해 협정 체결은 이미 18 일까지 진행됐다. 시 전체에는 300 여 개의 계약점, 500 여 개의 단체기업이 있으며, 매일 수천 명이 계속해서 계약점으로 가서 계약한다. Zhou Fang 이 계약서에 서명하기 전에, 그녀는 그녀가 속한 부대에 3 명만이 계약서에 서명하지 않았다고 들었습니다.
쌍방의 노동관계, 채권채무를 해결하기 위한 모든 안배와 합의다. 합의에 따르면 쌍방은 무조건 준수할 것이며, 다른 논란은 없을 것이다.
2020 년 6 월 65438+ 10 월 10, 안강 공장에서 대규모 집단 개혁의 중요한 부분-직원들이' 화해협정' 에 서명하여 정식으로 출범하고, 10 만여명의 서명 규모 안강 집중 개혁 시스템 통계에 따르면 6 월 65438+ 10 월 65438+7 월, 즉 일주일 후 안강 직속 기업 직원 계약 수는 4 1873 에 달했다. 이틀 후, 최대 108600 의 대집단 직원들이 화해협정과 보조협정에 서명했다.
계약 2 개월 후, 2020 년 2 월 23 일, 65438+ 안산과 안산은 안산' 안산 공장 대형 집단개혁 개편 기업 지분 무상 이전 협정' 에 서명했고, 1 100 여 가구 개제 기업은 안산을 본격적으로 이전했고, 집단기업 재직 근로자와 퇴직자 합계/
주범은 현재 퇴직하여 집에 있다. 그때 그녀는 건강에 해로운 일에 종사하고 있었다. 규정에 따르면 그녀는 45 세에 은퇴할 수 있다. 그러나 그녀가 일하는 기계 공장은 지난 세기 말, 즉 20 년 전에 생산이 중단되었다. 그때 주범은 아직 정년이 되지 않았다. 그 후로 주범은 공장 직원들과 함께 직장을 잃고 집으로 돌아갔고, 다시는 공장으로 돌아가지 않았다.
Zhou Fang 은이 에피소드가 끝난 후에도 그녀의 유닛이 여전히 존재하는지 확실하지 않습니다. 집중 개혁 계획에 따르면 생존 능력이나 지속 가능한 발전 능력이 없는 공장이 운영하는 대형 집단기업은 청산되고 취소된다. 자본에 대한 채무를 갚지 않고, 만기채무를 청산할 수 없고, 법정파산 조건에 부합하는 공장에서 큰 집단기업을 운영하며, 법에 따라 파산 청산을 신청한다. 생산 경영이 정상적이고, 자산 품질이 양호하며, 지속 가능한 발전 능력을 갖춘 공장 운영 대기업만이 개조나 개편을 실시하여, 개조된 기업을 재산권이 분명하고, 자주경영이며, 스스로 손익을 책임지는 독립법인으로 만들 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자영업, 자영업, 자영업, 자영업, 자영업)
계약이 체결된 지 며칠 후, 호적협정에 따르면 주범은 그해 외동자녀 정책에 부합하여 일회성 보조금 2000 위안을 주었다. 게다가, 주배의 양로보험 지불 채널은 변하지 않고, 의료보험은 각각 국유기업과 개인이 부담한다.
"아직 60 1 사람이 남아 있다"
"152000 명, 아직 60 1 사람이 남아 있다. 어제는 아직도 사상 일을 하고 있었다. " 65438 년 2 월 29 일 안강그룹 당위 차관 이보경은 국무원 국자위원회에서 열린 언론 브리핑에서 경제관찰보에 대해 밝혔다.
이 654.38+05.2 만명 중 4 만 5000 명, 퇴직 654.38+00 만 7000 명. 이 4 만 5000 명의' 취업' 인원 중 취업 654.38+0.2 만, 해고 3 만 3000 명. 이 마지막 집단의 구성은 복잡하고 연락이 없으며, 그들 중 일부는 여전히 외국에 있다.
수십만 명과 계약하는 준비는 복잡하다. 안강의 말에 따르면, "안강 자회사는 세심하게 준비하고, 조율하고, 공사 기간을 거꾸로 하고, 벽걸이 차트 작전을 한다. 모든 직원은 휴식 시간을 포기하고 전심전력으로 투입하며 자재 준비, 장소 배치, 정책 답변, 사상지도, 합의 서명, 현장 서비스 등을 참을성 있게 잘 한다. "
안산시 관련 위임국은 효율적인 팀을 파견하여 화해 협정의 서명을 보장한다. 안강에 따르면 안강그룹 6 개 공장이 운영하는 집단개혁 작업 플랫폼과 247 개 계약작업 현장에는 이미 3000 여 명의 직원이 참여했다. "초과근무 추가, 밤낮으로 재료 준비, 현장 배치, 지도 사상, 답변 정책, 현장 서비스 제공, 조건 없이 어려움을 극복하고 최고 기준으로,
안강 광업을 예로 들어 진도를 보장하기 위해 안강 광업협회 회사는 지도보증단위제에 따라 분단 보증을 하고, 각 지도자는 2 ~ 5 개 2 급 회사와 직속 단위를 보증한다. 직능 부서는 각각 2 ~ 3 개 2 급 회사와 직속 부서를 담당하고 있으며, 각 계약점 인원의 실력에 따라 각각 1-5 명의 직능 부서 인원을 파견한다.
안강의 공장 집단관리는 여러 해 동안 시도해 보았지만 해결하지 못한 역사적 문제인 규모, 지리적 분포 집중, 대부분 관련 기업 자산의 질이 좋지 않아 경영난인 것으로 알려졌다. 또한, 노동자의 생활이 어렵고, 사회 보장 역사가 빚어지고, 직원들의 호소가 많다.
집중 개혁 방안에 따르면 152 만명은 크게 다섯 가지 범주로 나뉜다: 계속 일하는 사람; 노동 계약을 해지하는 사람; 수탁자는 "프랑스 5,30 년 서비스" 와 같습니다. 장애인, 산업재해 근로자 등 특수단체; 퇴직자. 직원 유형에 따라 서로 다른 계약을 체결합니다. 지금까지 여러 채널을 통해 자금을 모으는 것은 연금, 의료보험, 사회보험의 체납 문제를 기본적으로 해결했다. 재정 지원 외에 안강과 지방정부는 관계자에게 159 1 재취업직을 제공했다.
이것은 상당히 큰 프로젝트이다. 개혁 과정에서 안산과 안산시 () 는 안산 () 과 안산 () 시의 주요 지도자 팀장 () 이 설립해 개혁종합팀, 인사인수인계 그룹, 직원 배치팀 등 1 1 특별 실무팀을 설립했다.
이번 집중 개혁이 순조롭게 실시될 수 있도록 안강은 10 회 그룹 당위 상임위원회 회의와 74 회 그룹 당위 서기 특집 회의를 연다 간부가 돌격하기 전에 안강 각급 지도 간부는 지휘와 출동, 시스템 연구 정책, 팀을 이끌고 교류를 보고하고, 일선 조사로 깊이 들어가 제때에 문제를 해결하고, 앞장서서 보장을 실시하고, 모든 중점 업무를 잘 파악한다. " "중앙기업의 대형 집단기업 개혁 가속화에 관한 통지" (국자위 20 19 호) 는 "2020 년 기본적으로 개혁 임무를 완수한다" 고 요구했다.
안강 측은 안강 집중 개혁이 여러 해 동안 시도해 보았지만 해결하지 못한 역사적 문제라고 밝혔다. 90 년대에는 당시 개혁을 추진했지만 여러 가지 이유로 실시하지 못했다. 현재 직원들은 사회보장보험이 결산되지 않는다고 생각하여 이러한 문제를 해결하기를 희망하고 있다.
안강 관계자들의 눈에는 수십만 명의 개혁 과정이' 고심' 이라고 할 수 있는데, 그 가운데 투입된 인력, 물력, 재력은 어마하다. 이것은 아마도 최근 30 년 동안 가장 큰 공기업 사회 기능의 박탈일 것이다.
위의 사람들은 다음과 같이 요약했다: "지방 당위원회 정부는 역사적인 유산 문제를 해결하기 위해 함께 노력하고, 법에 따라 사회 보장 역사 체납금과 연금 보험 경로를 해결하고, 의료, 산업재해, 실업보험은 원래 정책에 따라 계속된다. 개조기업의 지분은 무상으로 지방정부에 양도되고, 지방정부는' 50 ~ 30 년 근로연령' 의 근로자와 산업재해노동자를 위탁할 것이다. 구조 조정 기업의 발전을 지원하고, 지방정부와 공동으로 안강 역사의 유류 문제를 해결하기 위한 프레임워크 협정 및 일련의 하위 협의를 체결하여 개혁 지원 정책 시행을 추진하여 공장 운영 집단과 주최 공기업이 한 번에 완전히 분리되도록 보장하고, 개혁 업무는 꼬리를 남기지 않는다. "
우선 "두 가지 위험" 을 고려하다
2020 년 6 월 5438+065438+1
저우 (Zhou) 와 같은 대규모 집단 노동자들은 일반적으로 개혁을 지지한다. 이전의 공장은 이미 명실상부하여 의료보험연금보험을 모두 해결할 수 있었는데, 이것은 그녀가 보고 싶어하는 것이다.
안강 공장에서 대규모 집단을 운영하는 문제는 40 여 년 동안 점차 형성되어 역사가 유구하며 축적 문제가 많다고 소개했다. "노후, 병, 의료" 를 실현하는 것은 개혁 전 가장 시급하고 중요한 임무이자 이번 개혁에서 가장 비용이 많이 드는 일이다.
안강은 이번 개혁의 총 비용이 수십억 위안으로 중앙재정투자가 6543.8+0 억에 육박한다고 밝혔다.
개혁 비용의 부담에 대하여, "중앙기업 규범을 추진하고 공장 대집단개혁 업무를 잘 수행하라는 통지" (국자 할당 (20 1 1) 제 1 1 공장 운영 집단 개혁 가속화에 관한 지도 의견 (국자 개편 (20 16)249 호) 은 "공장 운영 집단 개혁의 구체적인 운영과 비용을 담당하는 주체는 공장 운영 집단이다" 고 분명히 지적했다. "노동계약 해지와 해지를 위한 경제보상금 지급, 직원에게 빚진 각종 채무 상환 등 개혁비용은 공장의 대집단자산이 부담해야 한다. ""
주최 국유기업의 개혁 주체 책임에 대해' 공장 조직 개혁 추진에 관한 지도 의견' (국자배급 (20 16)249 호) 은 "주최 국유기업이 장기 무상으로 고정자산을 조달하는 방식을 통해 기업과 사실노동관계를 형성하는 공장과 집단노동자를 잘 처리할 수 있다" 고 분명히 밝혔다.
우리 앞에 놓인 현실은 개혁이 필수적이지만, 집단기업의 순자산은 전반적으로 음수로 개혁 비용을 감당할 수 없다는 것이다. 안강의 공장 운영은 대규모로 지역 분포가 집중되었다. 그중 90% 에 가까운 기업과 인원이 랴오닝 안산에 집중되어 있다. 자산 품질이 좋지 않아 경영이 어렵다. 577 개 기업 중 약 290 곳이 생산경영을 유지하고, 280 여 개 기업이 생산이 중단되었거나 반생산이 중단되었다고 한다. 전체 순자산 약 -3 1 억원, 자본불채무입니다. 근로자의 생활이 어려워 사회 보장 역사가 빚졌다. 실직 근로자는 재직자 총수의 70% 를 차지하며, 연금 보험 역사는 빚을 많이 지고 있다. 직원들의 호소가 많다. 중앙, 성, 시의 일련의 정책 지원을 바탕으로 안강은 또한 수십억 위안의 개혁자금을 마련하여 근로자들을 위해 연금보험과 의료보험을 이어받아 실업보험을 납부해야 한다.
2 월 23 일 안산 강대집단개혁 재편 1 100 기업이 안산을 정식으로 옮겼다. 한편 두 달여 동안15 만 2000 명의 단체기업 근로자와 단체퇴직자가 99.56% 의 성취율로 화해 합의를 마쳤다. 이것은 안강 공장에서 대규모 집단 개혁을 하는 것이 기본적으로 완성되었다는 것을 상징한다.
(문중 주범은 가명이다)