현재, 토지 자원의 과잉 분산은 우리 시의 농업의 비약적인 발전을 제약하고, 농촌 토지 유통을 가속화하는 것은 새로운 형세에서 농업 생산 요소를 더욱 최적화하고, 농업 산업화 경영 수준을 높이고, 규모 경영과 도시와 농촌의 조화 발전을 촉진하고, 현대 농업을 건설하는 객관적인 요구이다. 최근 CPPCC 농위는 일부 성, CPPCC 위원을 조직하여 쿤에 가서 우리 시의 농촌 토지 유동 상황을 고찰하였다. 조사 상황은 다음과 같이 통보됩니다:

첫째, 허난성 낙양시 토지 이동의 기본 현황

최근 몇 년 동안 농촌 경제의 발전과 노동력의 대량 이전으로 우리 시의 농촌 토지 유통이 급속히 발전하였다. (약간)

농촌 토지 유통은 토지 이용률을 크게 높이고, 농업의 규모 경영을 촉진하고, 농민의 직접수입을 늘리고, 농촌 노동력의 이전을 가속화하며, 주로 다음과 같이 나타난다.

(1) 선두 기업은 농업산업 구조조정과 규모 경영을 촉진하고 농업의 시장경쟁력을 높였다. 현재 시 선두 기업은 임대, 역임대 등을 통해 토지 면적 654.38+0 만 8 천 묘를 직접 순환해 총 유동 면적의 45% 를 차지하며 기지와 농가 발전을 촉진하고 농촌 토지 유통을 촉진하는 데 대체불가의 적극적인 역할을 하고 있다.

낙양복달미 농업생산유한공사는 우리 시의 농업산업화 성급 선두 기업이다. 회사는 매년 에이커당 식량 2000 근, 임대료 1000 원의 가격으로 로룡구 가든빌리지 유휴지 130 무 () 를 임대해 고급 희귀 식용 균류의 개발과 재배에 종사하며 주변 300 여 명의 취업을 직접 이끌고 있다. 토지를 임대하는 농민은 식량 보장뿐만 아니라 임대료도 있을 뿐만 아니라 인근 기업에서 아르바이트를 해서 월급을 벌 수 있다. 그 식용 균류 생산 라인은 현재 국내 최대 살구보버섯 생산 라인으로 전국 식용 균류 업계의 공백을 메웠다. 제품은 미국 캐나다 등지에서 멀리 판매되어 공급이 수요를 따르지 못한다.

낙양종의청진식품유한공사는 허난성에서 가장 큰 청진육류 가공과 농업산업화 성급 선두 기업이다. 묘당 600 위안으로 용문촌위원회 황무지 2 12 무 () 를 임대해 취업 1000 여 명을 직접 이끌고 이양현 두 육우 전문 합작사 발전을 이끌고 전 시가 거의 위축된 육우 양식업자들을 곤경에서 벗어나게 했다. 현재 기업들은 포장 상장을 준비하고 있다. 상장이 성공하면 시 전체 654.38+0.8 만 농민이 소를 기르고 부자가 될 것이다.

이천 신다 목업유한공사는 묘당 연간 270 근의 밀을 임대해 강좌진 장장, 장원, 백토요촌 1.7 만 묘의 토지를 50 년 동안 연년산 종돼지 20 만 마리, 사료 20 만 톤, 유기비료 25 만 톤의 대형 양식회사를 건설했다.

(2) 각종 전문 협동조합의 주도 아래 토지 기술 정보 등 생산 요소의 합리적 이용을 촉진하고 농민 증수 경로를 넓혔다. 최근 몇 년 동안, 시 전체가 전문 협동조합을 통해 토지 9 만 5 천 묘를 순환해 총 유동 면적의 24% 를 차지하고 있다. 사사시 군웅시는 민포도전문협동조합원 곽 곽 곽 임대 1.43 무 토지개발포도 재배, 에이커당 수익 1.5 만원으로 일반 재배자의 2 ~ 3 배에 달한다. 에이커당 연간 400- 1000 위안의 임대료 수입을 제외하고, 임대지의 농민들은 포도원에서 일할 때마다 노동자 한 명당 3000 원 정도를 벌 수 있다. 맹진현 원채소 협동조합은 무당 연간 800 근의 밀 임대료로 마을위원회가 반임대 반청부 형식을 취하여 농민의 토지를 임대하고 채소 하우스를 건설하고 채소를 약 2000 무 () 에 육박한다. 완공 후 대중이 도급을 하고, 통일공급육모, 통일기술지도 훈련, 통일생산관리, 통일인수포장, 통일가격상표판매 5 통일을 실시한다. 계약자의 이득은 명백 하다.

(3) 대형 전문 재배 하청업체가 재배 수준을 강화하고 농업 생산 효율을 높였다. 현재 재배자의 유동 토지는 약 5 만 6 천 무 () 로 전체 유동 면적의 14% 를 차지하고 있다. 이양현 전문 연농쇼장신, 1.200 무 임대료로 이양현 연장향검하촌 300 여 가구를 계약하고 마을위원회를 통해 담뱃잎 재배를 했다. 벼슬시 성관진 북요촌 농민 왕송타오, 2006 년 무당 밀가루 530 근의 연간 임대료로 6 년 계약, 순환촌 1.300 무 토지, 밀 재배 등 식량 작물, 연간 순수입 약 20 만원.

(4) 정부는 자원의 합리적인 배분을 효과적으로 유도하고 촉진한다. 농업 지역 및 산업 계획에 따르면, 도시 교외의 생태 환경을 개선하기 위해 정부는 농민들로부터 토지를 임대한 다음 일부 경영기업이나 정부에 직접 경영을 청부했다. 이런 형태의 토지유동은 3 만여무 () 로 전체 유동면적의 10% 를 차지한다. 용문산, 익양향로산 생태공원, 저우산 삼림공원, 상청궁 삼림공원, 송현 육혼저수지 생태공원, 낙양 교외의 김몽소랑 삼림공원 등은 모두 이런 순환 형식에 속한다.

둘째, 우리시의 토지 순환에 영향을 미치는 주요 요인

(a) 전통적인 개념의 속박은 이직률이 낮다. 우리 시의 농촌 토지 유동은 시작이 비교적 늦었고, 게다가 농업의 자연조건이 비교적 나쁘고, 농촌 경제 발전이 상대적으로 낙후되어, 농민들이 취업 경로를 옮기는 것이 좁다. 대부분의 구릉 산간 지역에서는 토지가 여전히 농민의 생존과 생활 보장의 주요 원천이며, 대부분의 농민들은 토지에 대한 강한 사랑을 가지고 있다. 게다가 각종 농업 보조금까지 합치면 토지 수익이 높아지고 농민들은 토지를 더욱 소중히 여긴다. 아르바이트를 하거나 장사를 하러 나가더라도 그들은 토지를 유통하는 것을 꺼려하여 토지 유통을 제한하고 영향을 끼쳤다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 일명언) 현재 우리 시의 농촌 토지 유동률은 8.4% 로 전성 평균 12- 13% 보다 낮고 정저우의 10%, 신양의 35% 보다 낮다. 절강 상하이 장쑤 청두 등 선진국보다 격차가 더 크다.

(2) 유통 메커니즘이 건전하지 않아 서비스가 부족하다. 현재, 시 전체에는 기본적으로 토지유통에 통일된 정보와 서비스를 제공할 수 있는 기관이 없고, 토지유통의 장기적 메커니즘이 형성되지 않고, 토지유통정보가 원활하지 못하고, 서비스가 부족하다. 어떤 농가들은 유동 욕망이 강하지만, 적당한 세입자를 찾을 수 없다. 일부 기업이나 대거들은 규모화 재배에 대한 강한 열망을 가지고 있지만 적당한 토지를 찾지 못해 유통 속도와 규범 경영에 큰 영향을 미쳤다. 낙양복달미 농업생산유한공사 * * * 가 12 개 집약적으로 생산할 수 있는 희귀 식용 균류 품종을 개발했다. 현재 1 품종만 생산에 투입되고, 나머지 1 1 품종은 1 만무 이상의 토지가 필요합니다. 제품 기술과 판매가 성숙하지만 적당한 토지가 없어 생산할 수 없다.

(3) 유통 절차의 비표준 문제가 두드러진다. 토지 이전 서비스는 뒤처져 있고, 규제 기관도 없고, 규제도 없고, 정책법규에 대한 파악도 정확하지 않다. 서면 계약 체결률이 낮고 농가 간 하청 교환 등 소규모 토지 유통이 대부분 구두 합의인 것으로 조사됐다. 신용체계가 건전하지 않은 조건 하에서 쌍방의 이익은 법률의 보호를 받을 수 없고, 토지 유통의 효율성에 큰 영향을 줄 뿐만 아니라, 앞으로의 분쟁에도 숨겨진 위험을 묻고 있다.

(d) 농업 산업화의 낮은 수준은 대규모 유통을 제한한다. 우리 시의 선두 기업과 농민 전문 협력경제조직은 시작이 늦어서 규모가 작고 수량이 적다. 특히 기지를 발전시키고 토지 유통을 촉진하는 데 역할을 하는 것만으로는 충분하지 않다. 시 전체 기업이 유통에 참여하는 면적은 전체 유통면적의 45% 에 불과하며, 아직 대동작용을 형성하지 못했다. 대다수 선두 기업의 유동 면적이 작아 우리 시의 농촌 토지의 대규모 유통을 크게 제약하고 있다.

셋째, 곤명 토지 이동의 주요 실천과 계몽

(a) 규범적인 운영 기관을 설립하고 효과적인 규칙과 운영 메커니즘을 수립한다. 쿤밍시의 대부분 구현은 구현 정부 분관 지도자, 농업 국토 임업 등 부문으로 구성된 농촌 토지 유동 지도팀을 구성해 농촌 토지 청부 경영권 유통에 대한 지도, 조정, 서비스를 강화하고 있다. 쿤밍시 오화구는 18 개 부서와 단위로 구성된 농촌 토지청부 경영권 유동 지도부를 설립하여' 오화구 농촌 토지청부경영권 유동 실시 방안' 과' 오화구 농촌 토지청부경영권 유동 서비스 관리 방법' 을 제정하여 해당 토지유통제도와 관련 절차 (토지유동 신고, 평가 포함) 를 보완했다. 또한 시골, 마을 2 급에 농촌 토지 유동 기구를 설립하여 구, 향, 마을 3 급이 농촌 토지 청부 경영권 유통의 양호한 구도를 형성하여 농촌 토지 유통의 순조로운 전개를 위한 강력한 조직 보장을 제공하였다.

(b) 농민의 절실한 이익을 충분히 보호하고 지도를 선전하다. 쿤밍시는 라디오, 텔레비전, 흑판보 등을 이용하여 농민들이 법에 따라 자발적으로 유상으로 토지 경영권을 청부할 수 있도록 장려하고 지도한다. 전형적인 사례의 지도와 농민의 토지 유동에 대한' 진술' 을 통해 토지 유동 후의 규모 효과와 경제효과를 분석해 일부 농민의 사상적 우려를 해소한다. 쿤밍 xundian 카운티 rende 타운 2006 년부터 시범 토지 계약 관리권 유통, 토지 유통 센터 설립, 홍보, 지도, 조정, 서비스 및 해당 중개 책임; 효과가 매우 좋고, 농민이 만족하고, 기업이 만족하며, 윈윈을 보였다.

넷째, 우리시의 토지 순환 속도를 높이기위한 몇 가지 제안

(a) 가능한 한 빨리 농촌 토지 유통 감독 관리 기관과 분쟁 조정 메커니즘을 수립하고 개선한다. "낙양시 인민정부, 가능한 한 빨리 농촌 토지 유동 서비스 기관을 건립한다는 통지" 정신에 따라 현 (시, 구), 향진 2 급 토지 유동 서비스 센터를 최대한 빨리 건립하고 필요한 사무용품과 직원을 갖추고 유동 정보 시스템을 구축하고 완벽한 유동 정보 네트워크를 구축한다. 가능한 한 빨리 농촌 중재와 현 (시, 구) 급 중재를 주체로 하는 농촌 토지 청부 경영 분쟁 조정 중재 제도를 수립하고 개선하다. 현 (시, 구) 은 중재위원회의 일상 업무에 상응하는 조건을 제공하고, 중재정 건설을 강화하고, 중재경비를 재정예산에 포함시켜 보장해야 한다.

(2) 제도를 제정하고 보완하여 토지 양도 관리를 규범화하다. "농촌 토지 청부법" 과 "농촌 토지 청부경영권 유동 관리 방법" 의 관련 규정에 따라, 가능한 한 빨리 건전한 토지 유동 절차, 토지 유동 기록, 등록, 문서 관리, 민원 접수 등의 제도를 세우고, 토지 청부경영권 유통을 더욱 규범화하고, 농민의 장기 합법적 권익을 보호한다.

(3) 농업산업화 선두 기업에 대한 지원과 도입력을 높여 선도 효과를 충분히 발휘하다. 조사에서 우리는 농촌 토지 유통 수준이 현지 농업산업화 선두 기업의 규모 효과와 밀접한 관련이 있다는 것을 알고 있다. 현구에서 토지의 효과적인 유통과 좋은 경제 효과는 주로 선두 기업에 의존한다. 따라서 농촌 토지 경영권의 효과적인 유통을 촉진하기 위해서는 농업산업화 선도 기업의 발전을 육성하고 지원해야 한다. 우리는 시당시 정부가 관련 기업 지원 정책에서 농업산업화 선두 기업에 우대를 제공할 것을 건의합니다. 현 (시) 구는 각 산업 클러스터 내 농업산업화 선두 기업에 전문 토지를 제공하고 선두 기업을 지원하고 유도해야 한다. 로닌, 익양의 소, 스승의 포도 재배와 같은 전통 양식과 재배 기예가 있는 일부 지역에서는 현지 현향정부가 적극적으로 지원하여 현지에서 양식 재배를 잘 할 것을 건의한다.

(d) 전문 협동 조합의 발전을 장려하고 토지 집중 통합을 촉진한다. 토지의 적당한 규모 경영, 토지자원의 효과적인 이용과 고산출은 토지유통의 근본 출발점이다. 전문 협동조합은 농민의 토지를 효과적으로 통합할 수 있다. 전문 협동조합의 주체로서 협동조합에 참여하는 모든 농민은 강한 주동성과 적극성을 가지고 있어 협력조직의 관리비용을 크게 줄였다. 동시에, 협동조합과 각 농민의 이익은 밀접하게 연결되어 있다. 전문 협동조합은 기술지도를 통해 농민 재배 양식 수준과 제품 품질을 향상시키고, 제품을 통일적으로 판매할 수 있으며, 농민들이 독립적으로 시장에 직면하는 압력과 곤경을 피하고, 재배자의 절실한 이익을 효과적으로 보호한다. 전문 협동조합의 모델은 소규모 농가가 큰 시장에 직면하는 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 토지의 집중적인 통합과 집약적인 이용을 효과적으로 촉진할 수 있다.

(5) 선전력을 높여 농촌 토지 유통의 좋은 분위기를 조성하다. 토지 유통을 보도하는 좋은 경험과 좋은 모델을 대대적으로 홍보함으로써, 기층 간부와 농민들의 토지 유동 가속화, 규모 경영의 의미와 역할에 대한 인식을 제고하고, 그들의 우려를 해소하고, 올바른 관념을 확립하고, 농촌 토지 유동을 촉진하고, 규모 경영을 발전시키고, 규모 경영을 가속화하는 인식과 내적 동력을 형성하였다.

20 1 1 년 6 월 3 일