최근 이 프로젝트는 호남성 입찰시 낙찰단위의 제시가격이 이론 원가보다 낮았다. 채산을 거쳐 영양패키지의 실제 가격은 0.07 원/가방으로, 프로젝트팀의 다른 기업과 전문가가 산정한 최저비용보다 낮으며, 심지어 국가예산표준당 가방 1 원보다 낮았다. 또한 영양가방 방면에서 호남성의 입찰도 계속 지연되고 있고, 저가로 낙찰되고, 프로젝트 지연의 직접적인 영향 중 하나는 대량의 잉여 자금이 있다는 것이다.
원가를 공제하면 낙찰가격은 0.07 위안에 불과하다.
기자에 따르면' 빈곤지역 아동영양개선 공사' 의 핵심은 영양팩이다. 프로젝트 영양 패키지: 가방 당 12g, 한 박스에 30 팩. 보조식품과 영양보충제로 영양가방은 6 ~ 24 개월 아기에게 하루 한 갑씩 무료로 나눠줍니다.
조달 프로세스는 다음과 같습니다. 국가 재정 자금이 각 성에 분배되고, 성위계위는 구매자가 입찰회사나 정부 구매센터로 영양패키지 입찰을 의뢰하고, 낙찰회사는 제품을 제공하고 배송, 인력 교육, 프로젝트 보급 등의 지원 서비스를 담당하고 있습니다. 조달 과정은 주정부 재정 부서에서 조직하고 감독합니다.
20 16 12, 호남성 영양가방 입찰 결과 발표. 경쟁 협상 공고 (이하 공고) 에 따르면 영양가방과 * * * 의 6 개 회사가 입찰에 참여해 우한 화강진 생명기술유한공사 ("화강진") 와 퍼거슨 (우한) 생물로 낙찰됐다. 그 중 화중 142 16000 상자가 4264 만 8 천 팩을 차지했다.
본보 기자는' 공고' 에 따르면 3 개 회사의 낙찰액은 각각 0.35 원/가방, 0.49 원/가방, 0.529 원/가방으로, 중화당첨액은 다른 두 곳보다 현저히 낮았다.
후난 () 성 영양가방 구매 프로젝트 경쟁 협상 초청 공고 () 에 따르면 낙찰자는 규정된 수량의 영양팩을 제공하는 것 외에 지원 홍보 자료, 인력 교육, 프로젝트 보급, 영양가방 배포 등 9 가지 지원 서비스를 제공해야 한다. 상술한' 초청 협상 공고' 는 각종 비용 기준을 명확히 규정하고 있다. 이에 따라 화강진이 부담해야 할 비용은 856 만 6300 원, 영양패키지 한 팩당 비용은 0.2 위안이다.
이번 입찰에 참여한 영양가방 공장 직원들은' 한샤타임즈' (위챗 공식 계정: 한샤타임즈) 기자에게 상기 비용 외에 화씨는 낙찰서비스료 44 1.406.8 원을 부담해 패키지당 0.0 1 원에 분담해야 한다고 추산했다. 배합 재료 원가, 배송비 (공장에서 향진까지) 및 부가가치세는 가방당 최소 0.07 원에 분담해야 합니다.
그래서 화강진은 0.35 원/백 가격으로 낙찰된 후 0.28 원/백 비용을 부담해야 하며 영양백 생산 가격은 0.07 원/백에 불과합니다.
앞서 언급한 업체 직원들은' 한샤타임즈' (위챗 공식 계정) 기자에게 이 프로젝트는 영양봉지에 있는 콩의 단백질이 모두 I 급 인스턴트 콩가루에서 나와야 한다고 요구하고, 생산 12g/ 포대 영양백은1/Kloc-0 이상이어야 한다고 말했다.
중국 질병예방통제센터 영양보건소 연구원은' 한하 타임즈' (위챗 공식 계정: 한하 타임즈) 기자에게 기준에 맞는 영양가방 제품을 생산하는 직접비용, 즉 원자재, 포장재, 검사 비용은 약 0.4 원/팩이라고 말했다. 인력, 교통, 보조 서비스, 기업 운영 등의 비용을 더하면 실제 비용이 직접 비용보다 훨씬 높습니다. 그러나 그는 일부 기업을 배제하지 않으면 더 낮은 비용을 달성할 수 있다고 강조했다.
낙찰자는 "손해를 보고 자선을 한다" 고 말했다
그렇다면 화진강은 어떻게 이윤을 냈을까요?
후난 () 성 위계위 () 의 한 입찰 직원이' 한하 타임즈' (위챗 공식 계정: 한하 타임즈) 기자에게 중국 제시가격이 낮기 때문에 입찰 전문가가 의문을 제기한 적이 있다고 회상했다. 중국이 제시한 답은 영양가방 프로젝트를 자선사업으로 삼고 싶다는 것이다. 이익을 위해서가 아니기 때문에 제시가격이 다른 업체보다 훨씬 낮다는 것이다.
한샤타임즈 (위챗 공식 계정: 한샤타임즈) 기자는 화회장 겸 사장과 연락을 시도했지만 원고 발간 시점까지 전화가 거부 상태에 있었고, 기자의 문자도 받지 않았다.
후난 () 성 부녀보건원 주임 의사 두 () 는 입찰 평가를 담당하는 주심사위원이며, 그도 입찰 평가에서 발생할 수 있는 문제에 대한 대응을 거부했다.
전국 기업 신용정보 공시 시스템에 따르면 화에는 자연인 주주가 두 명 있는데, 각각 767 만 4000 원, 고가입금 255 만 8000 원이 있다. 또 한 기업법인인 청정목 (우한) 생명기술유한공사 (이하' 청정목') 도 있다. 그 세 자연인 주주 중, 그리고 높음. 게다가, 유계미는 청정목 수석과학자 겸 연구원장이다.
한샤타임즈 (위챗 공식 계정) 기자의 조사에 따르면 유즈웨이는 2003 년부터 2008 년까지 중국 질병통제센터 영양소에서 박사후 과정을 공부한 것으로 밝혀졌다. 이 정보는 중국 질병통제센터의 한 직원에게 확인됐다. 청정목 공식 홈페이지는 소개에서 "2005-20 10 기간 동안 중국 질병예방통제센터 전문가 그룹과 협력하여 영유아 영양 개선 프로그램을 연구하고 논증한다" 고 밝혔다.
한 업계 관계자는' 한샤타임스' (위챗 공식 계정: 한샤타임스) 기자에게 지난 6 월 호남의 이번 입찰에서 처음으로 낙찰돼 0.35 원/가방의 저가로 관심을 끌고 있다고 말했다. 한편, 다른 영양가방 생산업체들이 각 배치의 영양가방 입찰에 적극 참여하는 것과는 달리 화강진은 지난 65438+2 월 한 해 동안 호남성 입찰에만 참여해 그동안 다른 지역의 낙찰경험이 없었다.
입찰이 최근 2 년 동안 지연되어 자금 잉여가 심각하다.
저가로 낙찰되는 것 외에도 영양패키지 방면에서 호남성의 입찰도 연기되었다.
후난성 정부 구매망에서 조회한 정보에 따르면 후난성 위계위는 20 15 12, 20 16 에서 20 14 영양가방 구매 프로젝트 경쟁 협상 초청 공고를 발표했다. 국가위계위와 전국부녀연합이 공동으로 발행한 프로젝트 계획에 따르면 자금 발급 후 2 ~ 3 개월 이내에 입찰 구매를 완료해야 한다.
여러 관계자에 따르면' 한하 타임즈' (위챗 공식 계정: 한하 타임즈) 기자에 따르면 매년 각지의 프로젝트 입찰은 일반적으로 그해 상반기에 완료되며, 완공 후 제조업체는 곧 출하를 시작하여 그해 프로젝트 계획의 영유아 수요를 충족시켜야 한다고 밝혔다.
20 14 와 20 15 의 프로젝트 입찰은 그해 상반기에 완성했어야 했는데 호남성 () 에서 거의 2 년 동안 미뤄졌다. 또한 호남성 20 14 와 20 15 두 차례의 입찰 간격은 20 개월로 모든 프로젝트 주 중 가장 길다.
프로젝트 중인 영유아가 영양팩을 받는 데 최대 6 개월에서 24 개월 사이의 1 개월 반이 걸리기 때문에 입찰 지연으로 인한 결과는 프로젝트에 있어야 할 적령영유아가 영양팩 발급을 시작할 때 정해진 달을 초과했을 수 있다. 규정에 따르면 한 달이 넘으면 영양팩은 더 이상 발급되지 않습니다.
한 측근은' 한샤타임스' (위챗 공식 계정: 한샤타임스) 기자에게 저가로 낙찰된 후 낙찰기업이 구매측과 계약을 체결하지만 내년 새 프로젝트가 시작되기 전까지는 배송하지 않는다는 조작 방법이 있다고 밝혔다. 이렇게 하면 기업이 계약을 이행하지 않으면 저가 낙찰로 인한 실제 손실이 발생하지 않습니다. 보증금은 몰수되지 않아 손실을 피했다.
저가로 낙찰되고, 프로젝트 지연의 직접적인 영향 중 하나가 자금 과잉의 문제다. 국내 한 전문기관은 이전에 이 프로젝트에 대해 연구를 한 적이 있다. 연구 후 형성된 프로젝트 제 3 자 평가 보고서에 따르면 20 15 년 동안 10 개 주 잔고가 있는데, 그중 호남 잔고가 가장 많아 254 10/0,000 원에 이른다. 그해 중앙재정은 호남성 () 에 프로젝트 자금 5694 만원을 배정했고, 나머지 자금은 44.6% 를 차지했다.
나머지 자금과는 반대로 2 1 주 중 19 개 성의 프로젝트 적용 범위 (프로젝트 현이 빈곤현 수를 차지하는 비율) 가 2/3 미만이며, 그중 후난 성의 프로젝트 적용 범위는 63% 이다.
Huaihua 시, 후난 성 yuanling 카운티는 프로젝트 카운티 중 하나입니다. Mingxikou Town Huangyangping Housing Commission 의 보건실 마을 의사는 "Huaxia Times" (위챗 공식 계정: Huaxia Times) 기자에게 마을에서 발행 된 영양 가방은 작년 5 월에 수령되었으며 Ganzhou 전체 표준 생명 공학 유한 회사에 의해 생산되었습니다. 이 회사는 20 14 프로젝트의 낙찰자이며 계약 이행 날짜는 20 입니다.
프로젝트 연기에 대해 상술한 입찰 직원들은 두 가지 이유를 제시했다. 첫째, 중앙재정자금이 늦게 발행되고, 그해 프로젝트 자금은 종종 9 월, 65438+ 10 월, 심지어 연말까지 장부에 도달할 수 없고, 자금이 장부에 도착하기 전에는 입찰할 수 없다. 또 다른 점은 영양가방 프로젝트가 인파를 포괄하는 통계, 신고, 유치 과정이 길어서 시간이 걸린다는 점이다. 또한, 그는 이전 주기의 영양가방 발급이 기본적으로 완료될 때까지 새로운 입찰이 시작되지 않을 것이라고 지적했다.
이 주장은 여러 시골 의사들의 확인을 받았다. 상술한 마을 의사는 현지의 많은 학부모들이 아이들을 데리고 나가서 아르바이트를 하고, 많은 아이들이 이미 마을에 없다고 말했다. 또 마을 아이들은 대부분 영양팩을 좋아하지 않아 현지에 영양가방 잔고가 있어 발급할 수 없다.
원릉진 까마귀계거위원회 위생실의 촌의는 올해 5438 년 6 월+10 월에야 이 영양가방을 수령하기 시작한 것으로, 마지막 낙찰업체의 상품을 발급해 왔다. 지난해 말 낙찰된 화사에서 생산한 영양팩은 아직 모든 마을에 배포되지 않았다.
대량의 프로젝트 자금 과잉에 관해서는, 상술한 입찰 직원들은 이것이 문제가 아니라 호남 위계위 업무의 결과라고 생각한다. 일련의 입찰을 통해 호남성 영양백은 기본적으로 20 18 말까지 보장 (공급) 할 수 있다. 이에 따라 자금 잔액이 있을 경우 구매를 계속하고 20 19 까지 보장 (공급) 할 수 있습니다.
업계 전문가들은' 한하 타임즈' (위챗 공식 계정: 한하 타임즈) 기자에 대해 규정에 따라 프로젝트 자금은 반드시 전용해야 하며, 입찰 구매가 확대되더라도 승인을 받아야 한다고 밝혔다.
남은 자금이 왜 프로젝트 적용 현을 확대하는 데 쓰이지 않았는지에 대해 입찰 직원들은 호남성 위계위가 주관부에 보고했지만 답변을 받지 못했다고 설명했다.
저가 입찰은 영양 패키지의 품질을 보장하기가 어렵다. 유전자 변형 콩가루를 검출한 공장이 있다.
우한 화강진 생명기술유한공사는 최근 몇 년 동안 유일한 저가 낙찰자가 아니다. 영양가방 한 공장의 직원들은 기자들에게 20 12 프로젝트가 처음 시작되었을 때 각 업체의 제시가격은 다르지만 합리적인 범위 내에 있었다고 회상했다. 공사가 진행됨에 따라, 특히 20 16 이후 개별 제조업체는 낙찰을 위해 제시가격이 원가보다 훨씬 낮았다.
제조사 통계에 따르면 20 16 의 공사 입찰에서 쓰촨 닝샤 간쑤 티베트 호남 5 성의 낙찰자는 최저입찰가이다. 저가 경쟁은 업계 전문가들이 영양 패키지 품질에 대한 우려를 불러일으켰다.
일부 업체는 유전자 변형 콩가루를 불법으로 사용한다.
기자의 조사에 따르면 일부 지역에서 유통되는 영양백은 유전자 변형 콩가루를 불법으로 사용한 혐의까지 받고 있다. 5438 년 6 월+올해 10 월, 프로젝트 관리 부서는 베이징의 한 분석 테스트 센터에 영양팩을 샘플링하도록 의뢰했다. 랴오닝 () 미천가 생명기술유한공사 ("미천가") 영양가방 샘플 검사 결과 렉틴 유전자, NOS 유전자, EPSPS 유전자가 모두 양성인 것으로 밝혀져 유전자 조작 성분이 함유되어 있음을 알 수 있다.
한 콩가루 업체 관계자는' 한샤타임스' (위챗 공식 계정) 기자에게 유전자 변형 콩의 가격이 비유전자 변형 콩보다 2000 원/톤 정도 싸다고 말했다. 1.5 톤의 콩 생산량 계산으로 유전자 변형 콩가루 비용은 3000 원 낮다.
국가위생계생위가 수년에 걸쳐 발표한 구매요건은 영양백 (클래스 I 인스턴트 콩가루 포함) 이 사용하는 식품 기질이 반드시 비유전자 조작이어야 한다는 것을 분명히 요구하고 있다. 상술한 콩가루 공장 관계자는 유전자 변형 콩을 이용해 식품을 생산하는 것은 식품안전법의' 비식품 원료 가공식품' 에 속하는 것은 심각한 위법행위라고 밝혔다.
기자는 닝샤 등지의 영양포장 및 관련 자료에서 미천가가 20 16 의 5 개 배치의 영양포장에' 비유전자 편리 콩가루' 또는' 비유전자 편리 콩가루 I' 라는 글자를 표기하는 등 식품안전국가 표준인' 사전 포장 식품 라벨 통칙' 에 부합하지 않는 것으로 나타났다. 게다가, 포장에 있는' 비타민' 라벨도 국가사업처에서 제시한 기준을 초과했다.
매일 집의 적용 범위는 닝샤, 내몽골, 청해, 구이저우, 간쑤, 운남인 것으로 알려졌다.
미다가의 한 조성 사장은 24 일' 한샤타임스' (위챗 공식 계정: 한샤타임스) 기자에 따르면 미다네 영양패키지는 유전자 변형 콩가루를 사용할 수 없고 미다가의 콩가루와 영양패키지는 모두 권위 있는 부서에서 검사한다고 답했다. 기고를 앞두고 기자는 닝샤위계위 부녀보건소에 연락하지 못했다.
중국 질병예방통제센터 영양보건소 연구원은' 한하 타임즈' (위챗 공식 계정: 한하 타임즈) 기자에게 국가보건계획생위와 전국부인연합이' 각 성 프로젝트 입찰 구매 요구 사항' 을 발표해 제품 기술 및 서비스의 중요성을 현지 교정에 충분히 반영해야 한다고 말했다. 견적 점수가 총점수의 35% 를 넘지 않도록 제안했다.
그러나 국내 한 전문기관의 조사에 따르면 각지의 실제 입찰 과정에서 가격점수가 일반적으로 비교적 큰 것으로 나타났다. 30 ~ 35% 등 일부 성은 50% 에 달했다. 한 관계자에 따르면 국가위계위와 전국부인연합이 프로젝트 입찰 구매 요구를 시작해 제품 품질을 1 차 심사 기준으로 삼고 영양패키지 중 보조서비스의 중요성을 강조했지만 필수는 아니라고 한다.
그 결과 가격이 낮기만 하면 현지에서 낙찰될 수 있지만 일부 배치 제품이 차차 충전하거나 적게 내거나 지원 서비스가 줄어드는 경우도 있고, 단기간 저가로 경쟁사를 밀어내고 시장 말투를 장악할 가능성도 있을 수 있다는 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 가격명언)
이들 업계 인사들도 프로젝트 관련 제도 개정을 여러 차례 제안했지만 각 부처의 조정 상황에 따라 구체적으로 달라진다고 밝혔다.
제품 맛의 균형을 맞추기 어렵다.
중국 부녀보건협회 부회장은' 한샤타임즈' (위챗 공식 계정: 한샤타임즈) 기자에게 프로젝트 운영 중 규제가 엄격하지 않아 저가의 낙찰자가 실제로 영양패키지 제품을 배송하는 경우가 있을 수 있다고 말했다. 또 유아보조식으로서 영양가방의 보급 효과는 식감 등 내재적인 품질과 밀접한 관련이 있어 저가 경매하는 제품에 대해서는 식감 등 내재적인 품질을 병행하기 어렵다. 동시에 영양 패키지 방면의 배합 홍보와 훈련도 보장하기 어렵다.
호남 화이화시관 장진 유방평촌 위생실의 시골 의사는' 한샤타임스' (위챗 공식 계정: 한샤타임즈) 기자에게 영양가방의 현지 보급 효과가 좋지 않다고 말했다. 특히 지난해 많은 학부모들은 아이들이 영양가방의 맛을 좋아하지 않는다고 반영했다.
마을 의사는 또한 많은 부모들이 영양팩을 이해하지 못하고 저촉감이 있다고 말했다. 심지어 학부모들이 비싼 것이 좋다고 생각하는 것도 있고, 공짜 좋은 것은 없다. 그는 프로젝트 실시 중 가장 부족한 것은 학부모 지식의 보급이라고 생각한다.
한샤타임스' (위챗 공식 계정) 기자와의 인터뷰에서 현재 호남성 회화시의 여러 프로젝트현이 학부모교육을 보급하는 임무를 마을 의사에게 배정하고 성과평가를 하고 있지만 많은 마을들이 마을 의사의 심각한 부족에 직면하고 있는 것으로 나타났다. 이 가운데 원릉진 까마귀계거위원회 위생실에는 마을 의사 한 명만이 마을 전체 2000 여 명의 의료위생 임무를 맡고 있으며, 여러 국가 위생 사업의 추진도 담당하고 있다.