국유 기업은 공용제에 속한다. 국유기업은 국무원과 지방인민정부가 각각 국가를 대표해 출자자 직책을 수행하는 국유독자기업, 국유독자회사, 국유자본지주회사를 말한다. 국유기업은 생산경영의 조직 형태로서 상업성과 공익성의 특징을 겸비하고 있다. 그들의 상업성은 국유자산의 가치를 추구하는 데 반영되고, 공익성은 국유기업의 설립은 보통 국가 경제 규제의 목표를 달성하기 위해 국민 경제의 각 방면의 발전을 조율하는 역할을 한다.

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