사업 단위는 일반적으로 국가가 설립한 공익성 사업 단위이지만 정부기관에 속하지 않으며 직원도 공무원과 다르다. 국가 사업 단위 분류 개혁의 정신에 따라 사업 단위는 더 이상 전액 충당 사업 단위와 차액 충당 사업 단위로 나누어지지 않고 공익성 사업 단위와 공익성 사업 단위로 나뉜다. 국가 출자 기관이 아닌 국유자산과 사회자본을 활용한 신흥 기관도 있다.