국유기업은 일부 파트너가 합자기업을 관리할 때 민주관리가 필요하다. 합자기업은 동업자가 출자한다. 파트너십과 회사제에는 약간의 차이가 있다. 파트너십의 발전은 파트너에 달려 있기 때문에 민주적 관리가 필요하다.

국유기업은 국무원과 지방인민정부가 각각 국가를 대표해 출자자 직책을 수행하는 국유독자기업, 국유독자회사, 국유자본지주회사를 말한다.