기업 발행과 어음의 차이는 공공정책의 전신이다. 전체 문제의 변화는 사실, 가치, 정책 및 기업의 기존 행동을 중심으로 합니다. 즉, 기업의 일부 행위가 비판을 받아 논쟁과 충돌을 일으켜 결국 공공 정책을 제정하거나 수정하여 기업의 행동을 규범화하는 것입니다. 의안은 국가기관, 상설회의 또는 임시회의에서 설립한 기관이나 조직, 그리고 일정 수의 개인이 권력기관에 제출한 심의결정을 제청하는 원안이다. 국가마다 법안 제출 절차와 규정이 다르지만 모두 국가 권리를 행사하는 중요한 수단이다.