우선주제도는 우선주를 발행하는 제도를 가리킨다. 중국증권감독회의 규정에 따르면 상장회사는 우선주를 발행할 수 있고, 비상상장 공공회사는 우선주를 사모할 수 있다. 유한책임회사의 경우 회사법의 틀 아래' 우선주' 와 같은 융자 방식을 자율적으로 약속할 수 있다.