공기업으로서 창업그룹의 사장은 통상 베이징 SASAC 에 의해 임명되어 공기업 지도자에 속한다. 그래서 창업그룹의 사장은 공기업이라고 할 수 있다. 그러나 구체적인 행정 수준은 기업 자체가 아니라 정부기관인 베이징 SASAC 가 결정한다. 이에 따라 창업그룹 최고경영자의 구체적인 행정급은 정부 관련 규정에 따라 결정되어야 한다.