도시 건설 투자유한회사는 공기업이 아니라 사기업이다. 도시건설투자유한공사는 1990 년대 초 지방투자융자 플랫폼 회사에 소속되어 해당 정부 기능을 맡는 특수한 경영주체로, 1990 년대 초에는 특수한 시장운영주체였다. 이런 회사들은 초기에 정부의 지지를 받을 수 있었지만 공기업처럼 정부 배경과 국유자본 주입은 없었다. 그래서 도시건설투자유한공사는 공기업이 아니라 사기업이다.