양자는 본질적인 차이가 없다. 도시 투자는 주로 공사 투자, 설계, 건설 및 관리를 위주로 한다. 도시 건설은 일반적으로 시정공공공사 총청부, 도로공사, 주택건설 등 총청부 전문 자질을 갖추고 있다. 시투는 건투라고도 불리는데, 처음에는 각급 정부의 재정부에서 분리되어 나중에 정부 융자와 업무 왕래를 용이하게 하기 위해 빈 껍데기 회사식 기업으로 발전하여 각급 정부의 지도력에 복종하고, 시투매니저는 행정대우를 받는다.