국가는 개인이 외환거래회사를 설립하는 것을 허용하지 않는다.

외환이란 통화관리당국 (중앙은행, 통화관리기관, 외환안정기금, 재정부) 이 보관하는 화폐와 재정부의 국채를 말한다.