창춘시 도시개발투자지주 (그룹) 유한회사로 통칭되는 창춘시위원회, 시청은 도시자원과 국유자산을 통합하는 기초 위에 시장화, 다양성, 국제화의 발전구도에 따라 도시금융서비스를 혁신하기 위해 조직한 대형 현대국유기업그룹이다.

상발그룹의 업무는 실업투자, 국내무역, 정보컨설팅 서비스, 부동산 개발과 경영, 국제해운, 항공운송, 육상운송, 창고, 부동산 관리 등이다.